东莞经济转型的制度安排研究.pdf

东莞经济发展的制度安排研究 摘 要 科学的制度安排是东莞经济发展十分重要的原因。制度就是一定历史条件 下形成的政治、经济、文化等方面的规则体系。经济发展水平决定制度创新， 制度创新又影响经济发展水平。东莞经历了农业商品化、农村工业化的经济发 展转型，正经历着当前的经济社会双转型，相应地经过了“自上而下”的供给 主导型制度变迁、“自下而上”的诱致型制度变迁、中间扩散型制度变迁，并螺 旋式发展到与市场经济内在要求相一致的需求诱致型制度变迁。进入21 世纪， 随着国际经济一体化发展和国内区域经济竞争的加剧，东莞通过对国际产业发 展趋势和国内区域经济形势的深入研究，提出了“推进经济社会双转型”的战 略决策，即大力推进资源主导型经济转向创新主导型经济、初级城市化社会转 向高级城市化社会，从而再次迈上了转型的征途。本文的研究正是在这样的背 景下，从制度安排的视角展开分析和探讨。 本文从制度的概念切入，以东莞新一轮经济转型的制度需求和制度供给为 对象，采取以定性分析为主的方法，通过对东莞经济前两次转型进行剖析，总 结和探讨东莞前两次经济转型中制度创新的动因和基本经验。在此基础上，通 过对东莞推进“双转型”战略制度需求与制度供给的理论分析，并以此提出第 三次转型的制度供给的政策建议。 制度创新是地方治理的重要课题。在国家的基本制度不变的前提下，肩负 地方经济发展重任的地方政府，既面临制度供给不足的现实困境，又具有制度 创新的强烈愿望，是制度创新的重要主体。东莞的经验表明，地方政府必须善 于把国家的政策机遇和本地现实优势不断转化成制度创新的成果，才能有效推 动本地经济的发展。东莞在制度创新方面积累的经验和面临的问题，看似是局 部存在的问题，但实际上具有全局性和普遍性。而解决这些问题，不仅有利于 东莞及类似地区的发展，也有利于全国的发展。从这个意义上说，研究解决东 莞这些问题，具有较大的理论价值和现实意义。 关键词：制度、制度变迁、经济转型、制度供给 1 东莞经济发展的制度安排研究 Abstract Among which the systematic proper and reasonable policies were the most important one, which provided the conditions for the series of economic transition in Dongguan. It promoted significantly the fairness, efficiency and freedom of the society, and became the primary impetus of the development of the economy. To date, with the progress of the economic globalization and the picking up of regional economy in China, Dongguan city suggested a “Economic and Social double Transition” policy based on a mount of researches of the developmental trend of the international industrial and the regional economic situation of China. It vigorously promoted the transformation from the resource–based to the technical