欧盟对非发展政策评析——以《欧盟与非洲：走向战略伙伴关系》为分析文本.pdf

中文摘要 随着冷战的结束和全球化的日益深入，发展成为世界各国共同关注的问题。 非洲是世界上最贫困的大陆，在发展领域备受关注。作为当前国际社会最大的 援助提供方，欧盟将非洲作为其重要的援助对象，而且对非洲的援助历史也最 为久远。 在国际背景的变化下，欧盟对非发展援助政策也不断调整。本文着重研究 新世纪初，在国际社会发生巨大变化的时代背景下，欧盟对非发展援助政策作 出的调整，包括该政策调整的背景、动因，以及调整后政策呈现的新特点。 欧盟对非发展政策经历了从《罗马条约》的联系国制度到《雅温得协定》， 到《洛美协定》，再到《科托努协定》的发展演变，已由单纯的经贸政策发展为 涉及政治、经济、社会等多个领域的综合性发展政策。新世纪初，非洲石油资 源价值以及全球反恐战略价值的突出，经济实力和自身联合意识的增强，使大 国更加重视非洲在其全球战略规划中的地位，并加大了对非政策力度。 一直以来，欧盟将非洲视为其势力范围，不允许其他大国抢占其在非洲的 政策优势。在这样的国际背景下，欧盟从 自身经济、安全利益，推行其价值观 和提升其国际形象等考虑出发，调整了以往的对非发展政策，出台《欧盟与非 洲：走向战略伙伴关系》的对非文件，首次从战略高度规划对非发展政策。 经过调整，欧盟有了明确的对非发展政策指导文件，非洲在其外交政策议 程中有了较大提升；传统的欧盟对非援助关系得到丰富和发展，双方合作的领 域扩大、层次加深；欧盟对非援助政策也更加务实；强调非洲国家自身能力的 建设，注重发挥其自主性，以非洲国家自己的力量解决发展中的问题。 结合中国的援助实际，本文也探讨了欧盟对非发展政策的调整和变化对中 国对外援助的借鉴意义。中国作为非洲的一个重要援助提供方，在实际对外援 助工作中有许多需要向欧盟学习的地方。应从战略高度，为我国的对非援助做 一个长远的规划。同时也在对外宣传中突出中国援助理念的特色，增强中国在 这一领域的发言权和影响力。 关键词：欧盟；非洲；发展政策；调整 2 Abstract It has become common today, with the end of cold war and with the globalization proceeding apace, for countries to regard development as a core issue. As the world`s poorest continent, Africa attracts the most attention in the area of development aid. Nowadays, European Union, who is the world`s largest aid provider, has provided aid to Africa for a long time and regarded it as an important recipient of development aid. In the context of changes in international society, EU`s development policy to Africa has been correspondingly adjusted. In this essay, the author focuses on the adjustment of EU`s development policy to Africa in the beginning of the 21st century, the backgrounds and reasons for this adjustment, and the characteristics of the adjusted poli