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来源·逻辑·落脚:中共政法观研究(1949-1966)
论文摘要
1949 年到 1966 年间的十七年是中国共产党赢得革命战争胜利后,领导人民
进行全面建设和社会主义探索的重要时期。在此期间,中共作为执政党,形成了
一整套领导政法工作的方式方法和领导体制,其背后则有一条中共关于政法工作
的观点和理念作为主线,即这十七年的中共政法观。
研究这一时期的中共政法观,必须首先从理论渊源和历史脉络出发,考察建
国初十七年中共政法观的来源。马列主义关于无产阶级法学的基本观点,是这十
七年中共政法观的理论渊薮,对其进行的分析和归纳,为研究中共的政法理论提
供了重要切入点。苏联及苏共是中共革命的重要盟友,尤其是在建国初期,新中
国一度采取“一边倒”的外交政策,在政治、经济建设中大量借鉴苏联经验,对
苏联相关政法工作的梳理,可以使我们更好的理解中共对政法工作的某些思考和
重要做法。而作为中共革命的对象的国民党及其政权,其司法理论和法制实践都
是中共要彻底否定的,但是因为中国的具体国情和两党在政治运行上的某些相似
之处,中共在政法工作中的某些做法有时又难免落入国民党政权的窠臼之中。
将建国初十七年中共政法观的逻辑脉络阐释清楚,是研究中共政法观的必须
解决的重要问题。在对中共政法观的逻辑分析中,我们可以将之分为三个层面加
以阐释:逻辑起点、逻辑基础和逻辑框架。可以说,中共对政法工作的定位,即
政法工作的目标和任务是什么,构成了中共政法观的逻辑起点:可以将其归纳为
“一个中心、两个支点”——以巩固和维护政权为核心,具体来讲既要为经济建
设服务,又为人民权益保驾。而正确区分敌我矛盾和人民内部矛盾的学说,则成
为了中共政法观的逻辑基础:厘清矛盾性质一直是中共领导政法工作、判定工作
方法的基础性问题。具体深入到中共政法观的逻辑框架,则要从几对范畴入手,
分别考察。探讨“政”“法”与“政法”的关系,目的在于还原中共使用“政法”
一词的真正涵义;分析政法工作与党的领导二者间的对接与张力,展现了执政党
对政法工作领导权问题的高度重视;考察群众路线在政法工作中的运用,阐释了
中共政法观视野下开展政法工作的根本方法;而追求政治效果与法律效果的互补
和统一,则表明了中共从来都是从大局和整体上定位政法工作。这样,建国初十
七年中共政法观的逻辑脉络就比较清晰地展现在我们面前了,其中的很多思维方
式和工作方法,在今天的政法工作实践中依然占据着重要地位。
要真正理解从建国到文革前十七年中共政法观的全貌,还必须侧重了解这种
理论的现实落脚点,即中共对政法工作的领导体制及其建立的人民司法制度。通
过在党内设立领导政法工作的专门部门、不断强化党委的“一元化”领导地位,
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来源·逻辑·落脚:中共政法观研究(1949-1966)
中共逐渐加强了对政法工作和政法部门的领导能力,并形成了一套富有中国特色
的政法领导制度。具体到建国初十七年的司法实际,中共在批判国民党旧法观点
的基础上,创立了一套崭新的人民司法制度,而这也是中共政法观的自然延伸。
关键词:中共政法观;专政;司法
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来源·逻辑·落脚:中共政法观研究(1949-1966)
Abstract
The 17 years in the beginning of Peoples Republic of China was an important period
when Chinese Communist Party leaded the people to do the overall construction and
explore ways of socialism after it won the revolutionary war. During this time, as a
ruling Party, CCP developed a set of ways of political and legislative affairs
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