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青岛市四方老工业区改造与发展的研究 （中文摘要） 所谓老工业区，主要是指在我国建国前及 20 世纪 50、60 年代（部分 为 70 年代）形成的，国家进行了大量投资、具有一定生产规模、历史上 曾对区域经济发展做出较大贡献的地区。老工业区为我国工业化奠定了重 要的物质基础，在区域经济发展中起着“增长极”的作用，是区域经济发 展的主导力量。随着我国工业化进程的加快和市场经济的不断发展，老工 业区也面临着许多新的问题，如何正视存在的问题，采取积极措施，改造 和振兴老工业区，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。 本文第一部分分析了老工业区发展中存在的问题和逐渐衰落的种种 原因，从理论和实证分析上研究了老工业区改造和发展的规律。从区域产 业结构的演变、制造业内部结构的演变、区域经济阶段式发展、区域开发 中产业部门的更替和空间转移规律等理论分析，从国内外老工业区改造与 发展的实证研究，分析了老工业区发展的规律。区域产业结构一般分为三 次产业，配第—克拉克定律告诉我们，随着经济的发展，劳动力由第一产 业到第二产业再到第三产业转移，吸纳劳动力的比重在三次产业之间依次 逐渐提高。美国经济学家西蒙·库茨涅茨从国民收入和劳动力两个方面揭 示出产业结构演变的规律。在整个工业化时期，第二产业处于决定性的地 位，它始终是创造国民财富的主导部门，制造业内部结构呈现重工业化、 深加工、技术集约化的演变过程。美国经济学家钱纳里的实证研究，提出 了任何国家和地区经济发展都会规律性地经历传统社会、工业化初期阶 段、工业化中期阶段、工业化后期阶段、后工业化社会和现代化阶段的结 论。区域经济的增长要依赖于区域产业部门的支撑，而任何一个产业部门 也如同生命一样，都有从问世到衰亡的过程。区域经济的发展分为不同的 梯度，不同梯度的区域经济具有不同的特征，不同的产业部门适应于不同 的区域。区域经济发展的不平衡性，形成了产业部门在不同梯度区域经济 的更替和空间转移，世界制造业的转移，为我国老工业区带来了新的发展 5 机遇。上海等许多老工业区已经取得了改造和振兴的极大成功，国外许多 老工业区（如德国鲁尔区）也顺利实现了改造和振兴，这些都为其它老工 业区的改造提供了很好的经验。区域经济发展的理论和实践表明，老工业 区的改造和发展有其自然规律，适应老工业区改造和发展的规律，运用好 老工业区改造和发展的规律，主动进行相应的调整，在调整和改造中求发 展、在发展中求繁荣是老工业区改造和发展永恒的主题。 本文第二部分分析了青岛市四方老工业区的现状和存在的问题。四方 区是青岛市大中型企业和产业职工较为集中的老工业区，居于山东半岛城 市群“龙头”城市的中心，具有良好的区位优势，产业基础较好，为制造 业配套能力比较强，具备一定的科研和人才基础，面临加快发展的良好机 遇。同时也存在经济结构不合理、经济总量偏低、基础设施相对薄弱、发 展空间不足、投资成本较高、国有企业困难较多、负担较重、软环境尚存 在一定差距等困难和问题。 本文第三部分是论文的核心内容，通过对青岛四方老工业区现状和问 题的分析，运用区域经济发展的理论，借鉴国内外老工业区改造和发展的 成功经验，提出了青岛四方老工业区改造和发展的具体对策。包括优化产 业结构、发展都市工业、建设都市科技园、实施“人才强区”战略、完善 基础设施配套和转变政府职能等对策，创造性提出发展都市工业和建设都 市科技园是搞好四方老工业区改造和发展的关键的设想，并进行了实践探 索。具体包括以下方面： 搞好调整，优化产业结构。调整规划布局，明确功能定位，根据四方 老工业区的发展现状，搞好城区规划，形成“重塑西部、调整中部、发展 东部”的格局；推进企业改制，发展特色三产，大力发展民营经济、总部 经济、社区服务、房地产业、信息咨询业、旅游、汽车服务业等；抓强扶 小，提高企业竞争力。依托大中型企业重点发展能源、装备制造、高新技 术企业，抓住日韩制造业向外转移的有利时机，发展为骨干企业相配套的 中小企业集群，形成由优势产业、关联行业、上下游协作配套的特色产业 区域。 6 创新载体，发展都市型工业。都市型工业是指以大都市独特的信息流、 人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发和 加工制造为主体，以都市型工业园区（楼宇）为基本载体，