论社会资本与农村公共品供给效率的改进.pdf

摘 要 本文主要从社会资本视角分析我国农村公共品的供给效率。 当前，我国农村公共品供给效率低，严重制约了农村经济社会的发展。本 文认为，解决农村公共品供给不足问题，除了加强政府农村公共品供给职能和 改善政府供给效率外，还应立足于农村和农民角度进行思考，社会资本理论便 是其中一种有效的研究思路。社会资本包括传统型社会资本和现代型社会资本。 信任资本是传统型社会资本的核心要素，参与和组织则构成了现代型社会资本 的主要内容。从现实情况来看，我国农村社会资本的匮乏加剧了农村公共品供 给失效问题。组织程度的弱化削弱了农村 自我供给公共品的能力，农民参与的 缺失强化了农村公共品供需结构的不合理，农村传统信任文化和习惯的耗损加 剧了农村公共品使用的无效率。从这个意义上说，培养农村社会资本，将是改 进农村公共品供给效率的有效途径。具体来看，就是加强农村组织建设，增强 农村组织化程度，以提高农村自我供给公共品的能力；尊重农民参与权利，培 养农民参与能力，以发挥农民在公共品供给决策中的积极性和创造性；保护农 村传统型社会资本，重建和培养农村信任文化和合作习惯，以实现农村公共品 的有效管理和可持续使用，进而从总体上改善农村公共品的供给效率。 本研究主要分为五个部分： 第一章为导论，介绍了本文的研究背景，相关领域的研究现状和研究成果， 以及本文研究的特点和创新点。 第二章提出了我国农村公共品供给效率低问题。介绍了我国当前的农村公 共品供给模式及其特征，以及在该供给模式下我国农村公共品供给失效的表现， 即在政府供给不足的情况下，农村公共品自我供给不足，公共品供需结构不合 理，以及公共品管理效率低，加剧了我国农村公共品供给失效问题。 第三章从社会资本视角分析了我国农村公共品供给失效的原因。首先介绍 了社会资本的基本知识，提出信任、参与和组织是社会资本的基本要素，然后 说明了农村信任习惯缺失、组织化程度低和农民参与不足是如何加剧农村公共 品供给失效问题。 1 第四章在前面分析的基础上，提出了解决农村公共品供给失效问题的政策 建议，即培养农村社会资本将是改进公共品供给效率的有效途径，具体措施包 括保护农村传统型社会资本；尊重农民参与权利，培养农民参与权利；加强农 村组织建设，以及提高公共制度效率。 第五章为文章总结，说明了本文所选择的研究视角及其原因，并指出该领 域研究可能的发展趋势。 关键词：农村公共品；供给效率；社会资本 2 Abstract The paper analyses the supply efficiency of rural public goods in our country in a social capital perspective. Nowadays, it is obvious that rural areas are confronted with the insufficiency of public goods, which greatly restricts social and economic development of rural area. To solve the insufficiency problem, the paper believes that, besides the reinforcement of government’s responsibility as well as improvement of its supply efficiency, additional attention should be paid to the role of countryside and rural folks, and social capital theory is a suitable analysis tool in this field. Social capital can be sorted