旅游营业人在旅游活动中的法律责任研究.pdf

摘 要 随着我国人民生活水平的提高，双休日以及新的休假制度的实行，旅游活 动已经构成现代人生活中一个相当重要的内容。但同时，各种旅游纠纷也相伴 而生。 表面上看，旅游合同只约束合同双方当事人，即旅游营业人和旅游者，但 是在合同的履行过程中，旅游涉及到吃住行游购娱各项要素，复杂的旅游关系 不仅是旅游合同纠纷的源泉，也是旅游合同立法需要规制的原因。本文就旅游 营业人对旅游者应当承担的安全保障义务以及当旅游者遭受损害时旅游营业人 应当承担的责任进行研究。 旅游营业人提供服务的种类不同，与旅游者之间形成了不同的法律关系。 按照传统的分类方式，旅行社的业务可以分为提供包价旅游服务和提供代办旅 游服务两类。但随之经济的发展，在包价旅游服务中又派生出旅游营业人提供 的自助旅游/半自助旅游服务，三种类型旅游合同的法律性质以及旅游营业人在 其中所承担的义务各有不同。 包价旅游服务是指旅行社自行设计行程，安排有关的食宿、交通、游览、 导游等项目，提供将旅游活动过程中所需的所有不同的服务组合在一起的综合 服务，从而满足旅游者的整体需要。旅行社与旅游者间一般签署包价旅游合同。 鉴于旅游合同涉及内容的复杂性，难以根据现行《合同法》的规定确定其法律 性质，很有必要从立法上把旅游合同有名化。 包价旅游合同中，旅游营业人应当对旅游活动涉及的所有服务承担法律责 任，其在旅游活动中的义务主要表现为两方面，一是依约定全面履行其合同义 务，按照合同约定的内容、品质、方式、次序以及价格提供旅游给付；二是基 于诚实信用原则，对于旅游者承担保护、照顾、通知、忠实以及协力等安全保 障义务。 旅游营业人的安全保障义务既来源于与旅游者之间的合同关系，也产生于 1 法律的直接规定，具体体现为采取适当的危险防范措施；在危险发生时，采取 合理的制止危险的措施；损害发生后采取合理的救助措施。旅游营业人安全保 障义务的承担是有合理限度的，合理限度的确定，应以足以保护受害人的人身 和财产安全为原则，即安全保障义务的“充分性”，但同时，也必须考虑社会条 件的现实可能性，将安全义务控制在合理限度内，不能无限制的扩大，增加经 营者、组织者的负担，即安全保障义务的“现实性”。如果经营者、组织者已经 尽到了现实条件下对安全的充分注意，却仍然导致旅游者损害的，仅在其有过 错的条件下承担责任，否则应免除或者减轻责任。 代办旅游服务,指旅游营业人为旅游者提供代办预订酒店客房、预订机票、 代办旅游签证、代办旅游保险等服务，使不愿或不需要参加包价旅游的旅游者 得以方便的进行旅行。从法律性质讲，旅游营业人与旅游者间是有偿委托关系， 旅游者为委托人，旅游营业人为受托人。 旅游营业人在代办旅游合同中应承担的义务主要有两方面，一是亲自办理 旅游代办事宜，除非经过旅游者的同意，不能进行转委托：二是旅游代办人谨 慎、勤勉、忠实的行使代理权处理旅游代办事宜。旅游代办人仅就其义务履行 的过失承担责任，过失的衡量以善良旅游代办人所承担的责任为准。另外，旅 游代办人并不就给付提供人给付瑕疵承担责任。 实践中出现越来越多的旅行社提供自助旅游或半自助游的旅游产品，具体 指旅行社仅提供交通、住宿等部分服务，旅游者自由安排其他旅行计划、游览 等，旅游者同时享受游览的自由和服务的便捷。自助旅游或半自助游事实上是 代办旅游服务与包价旅游服务的结合，应当定义为半包价旅游。旅游营业人对 旅游者依然承担依照合同约定的标准向旅游者提供服务的义务和组织者的安全 保障义务，但是所承担安全保障义务大于代办旅游服务而小于包价旅游服务。 当旅游营业人不能完全履行其应当承担的义务时，尤其是未尽到对旅游者 的安全保障义务时,可能构成违约,也可能构成侵权,或者两者的竞合。 在违约责任方面，旅游营业人自身提供的服务有瑕疵造成旅游者损害时， 旅游营业人按照严格责任原则承担违约责任；当协助履行义务的第三方提供的 服务有瑕疵，导致旅游者损害时，归责原则应采“过错责任说”，旅游营业人只 有自身存在故意或重大过失，未尽安全保障义务的情况下，才对旅游者承担赔 偿责任。违约责任的免责事由是损害由不可抗力的自然事件或不能控制的人为