欧盟军品出口管制制度研究.pdf

摘 要 出口管制政策是一国对外贸易政策的重要组成部分，军品出口的管制政策 因其标的物的特殊性，与一国的国家战略、外交政策等密切相关。欧盟是世界 上最主要的军品出口地区之一，它的军品出口管制制度的取向必然会对国际军 品贸易市场产生重大影响。因此，对欧盟军品出口管制制度的历史发展、共同 政策以及各主要国家的相关法律和现行管制制度有一个准确地认识，无疑有利 于我国与欧盟在这一框架下进行防务合作和高技术合作。 论文共分为三章，主要内容如下： 第一章为“欧盟军品出口管制制度的共同政策”，介绍了欧盟军品出口管制 共同政策的演进过程，进而分析了影响欧盟军品出口管制共同政策发展的主要 因素。 欧盟的军品出口管制制度经历了 3 个发展阶段：1957－1989 年为第一阶段， 此时国家权力仍是管制军品出口的最高权力；1990－1995 年为第二个阶段，欧 盟理事会成立了常规武器出口工作组，拟定了八条共同标准，并通过政府间对 话逐渐得到成员国认可；1996 年以后为第三阶段，在 NGO 的推动下，终于促 成了《欧盟武器出口行为准则》的出台，并逐渐形成了现行的军品出口管制制 度。 影响欧盟军品出口管制共同政策发展的主要因素有内、外两个方面：内部 因素是欧盟的国防工业界、非政府组织所代表的公民以及各国政府；外部因素 是国际军品市场的发展方向和整个欧洲大陆一体化的走向。 第二章为“欧盟主要国家的军品出口管制制度”，选取了欧盟内部在军品出 口方面最有影响力的法国、德国和英国三个国家作为样本，详细分析了这三个 国家的军品出口政策环境、相关法律和现行政策。 法国、德国、英国，都是世界上排名前五位的主要军品出口国，他们的军 品出口管制制度各有不同，但都是主要通过特定机构执行国内立法来实现，制 定政策时所考虑的问题也比较相似，如外交政策、经济利益、国际安全以及现 有立法等。并且，随着时间的推移和欧盟一体化程度的不断加深，各国的军品 出口管制制度越来越显现出趋同性。 1 第三章为“欧盟对华军品出口政策”，介绍分析了欧盟对中国军品出口政策 的发展，并对中欧高技术合作前景进行了分析。 欧盟对我国的军品出口政策，也经历了曲折的发展：冷战时期，“巴黎统筹 委员会”掌管了所有东西方之间的贸易往来，并于 1952 年专门成立了一个“巴 统中国委员会”对中国实施武器禁运；1972-1989 年之间，以尼克松访华中美关 系出现转机为开端，“巴统”改变了中国的出口许可地位，中欧之间的军品贸易 合作出现了一个短暂的缓和期；1989 年下半年，“巴统”重新开始对中国实施武 器禁运，直到 1994 年“巴统”解散。同时，欧盟部长理事会在“巴统”和冷战 思维的影响下，宣布“中止与中国的军事合作并禁止与中国进行武器贸易”。 2003 年秋天开始，欧盟内部开始出现一种声音要求放弃现行的对华军品出 口政策，解除对华军售禁令。欧盟对此展开了广泛的讨论，但至今没有做出决 定。欧盟解除对华武器禁运的阻力即来自欧盟内部，也来自欧盟外部。欧盟内 部在这一问题上的态度可分为三派：积极支持派、有条件支持派和反对派。在 欧盟之外，也有一些国家在国际社会上散布舆论，向欧盟施加压力，不希望欧 盟在短时间内对华解除武器禁运。 中欧建交以来，双方在经济、政治、军事领域的合作有了较大的发展，特 别是近几年，在高技术领域成功的合作案例很多。欧盟继续对华实行武器禁运 显然与双方“战略伙伴关系”的定位不相符合，一纸禁令也无法阻挡中欧关系 的紧密和各领域合作的加强，禁令解除势在必行。 主题词：欧盟；军品出口；管制制度 2 Abstract The regulation of military goods exports is an important component of a country’s exports regulation; in addition,