欧盟区域政策支持下的老工业基地转型研究-以英、德、西、法为例.pdf

签名： 黄磊 导师签名： 关雪凌 日期：2009 年 5 月 2 日 摘 要 在欧洲一体化过程中，减小区域差距是重要目标之一。欧盟区域政策正是 应此要求，通过对落后地区的援助促进欧盟内区域的均衡发展。落后区域中包 括因为传统产业衰落导致地区衰落的老工业基地，其中以欧洲四大经济体—德 国、法国、英国和西班牙的老工业基地为代表。老工业基地的衰落引起了一系 列的经济问题和社会矛盾。在欧盟结构基金和本国政府的援助下，各国都开始 了对本国老工业基地的产业结构改造和升级。至20世纪末本世纪初，各国的产 业重构都基本完成，对本地区经济增长和社会进步起了重大推动作用。在老工 业基地转型的过程中，欧盟区域政策（主要是欧盟结构基金）起了重要的支持 作用，更重要的是各国针对本国老工业基地的实际情况制定了具有本国特色的 振兴战略，在尽量控制经济成本和社会成本、最大化利用现有资源的原则下实 现了跨越。 德国、法国、英国和西班牙在此过程中，道路各异，效果也不尽相同。如 果将这四国的老工业基地振兴过程进行比较分析，找出它们的共性与不同，相 信会让我们对区域政策的实施与效果之间的联系有一个更准确的把握。因地制 宜是他们的最大特点，例如，保留本地区有竞争优势的产业，将旧矿区改造为 旅游景点。同时，各国都选择优先发展高科技产业与服务业，重视教育和培训， 扶持中小企业。但是在实施大致相同的振兴措施的情况下效果却有所不同。在 过去的十多年中，四国老工业基地的 GDP 增长率均低于本国平均水平，其中英 国南约克郡经济增长最快，然而在带动就业增长方面却表现最差。德国的鲁尔 区和法国的洛林地区的年均 GDP 增长率、就业增长率均处于中间水平。西班牙 的巴斯克地区就业增长率居四国之首。另外从产业结构调整上看，西班牙老工 业基地的制造业和服务业雇用人数均有大幅上涨，而其他三国的老工业基地均 为制造业雇用人数减少而服务业雇用人数增多（法国洛林地区除外）。除了受不 3 0 同的各国经济环境影响，应该也有其他因素在影响这些老工业基地的转型效果， 例如，结构基金援助水平、研发支出、雇佣职工的受教育水平以及第三产业比 例。本文采用经济计量的方法分别对区域政策支持下的四国老工业基地转型效 果进行实证分析,试图找出影响各国GDP增长率和失业率的不同因素。模拟结果 显示，英国、西班牙的老工业基地近十几年来的经济增长更多是依靠产业结构 的升级，德国老工业基地的经济增长则是与科技创新和研发投入关联度较大， 而以上两种推动力均对法国的老工业基地的 GDP 增长有显著影响。而就失业问 题而言，长期失业的影响不容忽视，德国、法国、西班牙三国的经济增长率能 在一定程度上降低失业率，而在英国却出现了相反的结论。 总之，本文在欧洲一体化大背景下，采用实证分析与规范分析相结合、定 量分析与定性分析相结合以及比较分析的方法，运用区域经济学理论，以十几 年来英国、德国、西班牙、法国的老工业基地的发展为视角，探讨欧盟区域援 助及本国区域政策对老工业基地经济社会发展的影响和推动，考察欧盟区域援 助在不同国家的老工业基地的成效及背后的原因。 关键词：区域政策；老工业基地；欧盟 2