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另一個世界是可能的0-1 【內容導讀】透過全球化，「另一個世界是可能的」 ~高希均/ 美國威斯康辛大學榮譽教授本書背後，是位洞悉經濟理論與實際參與高層決策的大學者，他要呈顯的不是「理論凌駕現實」，或者「妥協超越理想」；而是要想出政策，使某一政策優點極大化，缺點極小化，並以這個態度來診斷「全球化」的爭議。更具體的說，這位諾貝爾獎得主作者，心中的理想世界是四大元素的追求與平衡：經濟效率、社會正義、個人責任與自由價值。（一）世界在快速變化在這個不確定的世界中，狄更斯在《雙城記》中的名言更為適用：那是最好的時代，那是最壞的時代；那是智慧的時代，那是愚昧的時代……那是希望的春天，那是絕望的冬天；我們的前途有著一切，我們的前途什麼也沒有……近兩百年來的市場經濟（以亞當斯密為代表）與控制經濟（以馬克斯為代表）之爭，終於在經濟成長與生活水準的實際歷史驗證中，活生生的讓世人目擊：柏林圍牆的倒塌（1989）、蘇聯的解體（1991）及冷戰的壽終正寢。半世紀以來，人類歷史上又發生了幾件大事：?以德、英、法為主的歐盟，維繫了歐洲的和平。?日本從1980年代的「日本第一」到1990年代「失落十年」，已不再獨霸亞洲。?中國的經濟實力，在開放與改革的推動下，已凌駕日本，僅次於美、德。?唯一「超強」的美國，因發動伊拉克戰爭（2003），已陷入進退失據的困境。在這大變局中，影響全球人類福祉的一件大事，就是「全球化」（Globalization）的快速發展，以及它帶來的正負面效應。在國際貿易理論的討論中，有一個基本假設是：兩地（或兩國、兩洲）之間，如果減少人為的貿易障礙，使生產因素（如原料、資本、科技）、產品與勞務的自由流通，兩地的經濟福祉就會增加，產生雙贏。因此兩百年來絕大多數的經濟學者不斷在鼓吹自由貿易。冷戰的結束、資訊流通的加速，以及網際網路的廣泛使用，更使得「全球化」的範圍、速度、實例如虎添翼般擴散。十五年前，《紐約時報》專欄作家佛里曼就興奮的歡呼：「全球化的時代已經來臨」。他的近著《世界是平的》（2005）立刻被譯成幾十國文字，登上了各國排行榜。一夕之間，「全球化」與「世界是平的」劃上了等號，變成媒體上最熱門的一個名詞（這就證明了「全球化」的力量！）（二）世界是平的嗎？「世界真是平的嗎？」不見得；「全球化真是萬靈藥嗎？」更不見得。2001年諾貝爾經濟獎得主史迪格里茲Joseph E. Stiglitz的這本新著，就針對「全球化」這個大議題，提出了問號，做出了深刻的探討，提出了改善的建議。他實在是一位令人尊敬的大學者，他可以在研究室中繼續寫「資訊不對稱」的學術論文（這是獲得諾貝爾獎的原因），享受象牙塔中最高的尊榮。但是他要做一位「入世」的經濟學家：他是柯林頓任內的首席經濟顧問，參與白宮政策的擬訂與討論（1993—97），接著又去世界銀行擔任了三年資深副總裁與首席經濟學家（1997—2000）。是他的親身經歷，與學理上的推論，使他奮不顧身投入了「全球化」的大辯論。在此試引述他的主要論點：?在序言中，作者指出：身為一個經濟理論專家，他花了將近四十年的時間，致力於了解市場經濟的優點與限制。他的研究結果不僅對於一般所聲稱的「市場效率」產生懷疑，也對於提倡全球化的一些基本信念（譬如認為「自由貿易是促進國家福祉的必要條件」提出質疑）。?全球化可以為開發中及已開發國家帶來利益。但是太多的證據也顯示，這個理想並沒有實現。經濟一直在推動著全球化，可是政治卻左右了全球化的走向。這場遊戲規則大都是先進工業國家在制定——尤其受到特殊利益團體的左右，把全球化塑造得更符合他們自己的利益。作者嚴厲批評：「他們從來沒想要創造一套公平的遊戲規則，更別提去訂一套能增進貧窮國家福祉的制度了。」?世界不僅不是平的，從很多角度來看，甚至愈來愈不平了。東亞國家善用了全球化，幫助了它們的發展。可是一些最貧窮的國家，當他們獲得世銀、IMF的援助，或者歐美及日本捐贈時，他們被加諸種種限制，使他們不容易實施自己選擇的經濟政策。面對這樣一個情勢，這位熱心於公共事務的經濟學者在書中提出了眾多改革的建議，要使全球化的好處增多，缺點減少。而成篇諍言獻策的用心，正來自於他所堅信的：「另一個世界是可能的。」全球化經過了十餘年的急速發展，讓我來歸納出它可能帶來的好處：?增加了生產因素的流動性及報酬率。?擴大了參與者在投資、貿易、創新等方面的誘因、視野及熱情。?增加了某些產業、地區、人民的財富。?它鼓勵政府與私人對資源做較有效的利用。?它增加了企業及人民對社會責任及永續發展的重視。?最重要的是：它加速了一國經濟發展及現代化。但是，「全球化」是一柄兩面刃，它也產生了不少嚴重的後果；因此才會在歐美元首召開重大國際會議時，引起大規模的示威。這些負面