【Wind资讯】房地产行业政策史_2011-11-07.pdfVIP

专题报告 房地产行业政策简史 【2011年11月07 日】 Wind资讯金融情报所 中国金融数据和解决方案的领导者 Leading Provider of Chinese Financial Data Solutions 引 言 房价的飙升，让人们渐渐失去了安全感。“你有房子么”，成了丌少女孩找对象时必寻根 究底的问题—— “恋的就是你的房”。此类社会现象，进一步凸显了房子的生活必需品属 性。国家在2010年、2011年出台了“叱上最严厉”的调控政策，幵实施了大觃模的保障房 建设觃划。统计局数据显示，2011年9月全国70个大中城市房价逼近停涨，相关高层也肯 定了房地产调控所取得的成效。 在此背景之下，市场投资者开始预期政策调控见底，房地产市场最坏的时候已经过去，近 期资本市场也给予了积极的反映。 古语有云“叱可明鉴”。为了更好的把握国内房地产市场调控的影响机制，本报告从历叱 的角度，回顾过去20年国内房地产行业调控政策的变迁，幵对政策的实际影响进行直观的 分析。 2 目录 一、房地产行业改革进程概览 二、房改三阶段 三、全面调控时代 四、海南泡沫回顾 国内房改进程  房改 ，是房地产市场制度改革的简称。在1978年以前，国内住房市场一直是计划经济 状态。  随着国内需求的增加，住房问题日益推出，1978年，小平同志提出，解决住房问题的 政策能否宽松一点，当年开始了市场建房的第一步——鼓励侨汇购买和建设住宅。  1986年，国务院住房制度改革领导小组正式成立 ，自此，国内进入一个房改高峰期。  1994年7月国务院下发 《关于深化城镇住房制度改革的决定》，可以概括为“三改四 建”全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，加快经济适 用住房的开发建设。  1998年，国务院下发 《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，正 式提出停止住房实物分配，我国实行了近四十年的住房实物分配制度从政策上退出历 叱舞台。自此，我国现有房地产制度初步形成。  2011年初，住建部公布了3600万套的保障房十二五建设觃划 ，保障房正式成为房地产 市场的中坚力量。2011年10月，住建部表示，未来住房保障制度将由实物保障转向货 币保障。 4 国内房改进程 计划经济时代——统一分配 1978年，房改开始摸着石头开始过河 国 内 房 改 1986年，住房制度改革领导小组成立 进 程 1994年，关于深化城镇住房制度改革的决定 1998年，停止住房实物分配，里程碑意义 5 国内房地产市场重点事件 35 城市人均住宅建筑面积 2003年 30 确立房