有关完善中国慈善事业政策法规的思考.pdfVIP

( ) 第 6 卷第 1 期 江南大学学报 人文社会科学版 Vol . 6 　No . 1 　 　 　 　 2007 年 2 月 Journal of Southern Yangtze University( Humanities Social Sciences) 　　 　 Feb . 　2007 　【专 稿】 关于完善中国慈善事业政策法规的思考 桂世勋 (华东师范大学 中国现代城市研究中心 ,上海 200062) [摘 　要] 为了有利于尽快制定中国发展慈善亊业的基本法 ,可以对涉及发展慈善事业全局并需要在实践中继续 探索完善的某些重大问题只作原则规定 ,待今后制定实施细则时再细化或根据情况不断修订 。中国在完善慈善捐 赠的税收优惠政策时 ,既要考虑对企业和个人慈善捐赠的激励性 ,提高免税比例 ,又应注意保护社会慈善资源的可 持续发展 ,免税比例不宜太高 。鉴于现阶段中国金融市场的状况 ,对公募慈善基金会和接受政府财政支持或社会 捐赠的非公募慈善基金会应规定其资金结余额只能通过购买国家债券和存入银行专户来保值增值 。待今后条件 成熟时再象全国社会保障基金那样允许慈善基金结余额按一定比例投资于上市流通的证券投资基金 、股票和信用 等级在投资级以上的企业债 、金融债等 。 [ 关键词] 慈善 ;政策法规 ; 中国 [ 中图分类号] C 9 13 . 7 [文献标识码] A [文章编号] 167 16973 (2007) 0 1000506 Study on Integrating Pol icies and Rules on the Charity Cause in China GU I Shixun ( The Cent er for Modern Chinese Cities St udies , Ea st China Normal U niver sit y ,Shanghai 200062 ,China) Abstract : In or der to make t he f undament al law of t he charit y cau se in China , t he ba sic p rincip le s on t he overall sit uation of t he charit y cau se w hich demand continual exp loration an d int egration can be regulat ed . Then it can be supp lement ed by t he det ailed imp lement ation r ule s and be revi sed f urt her wit h t he chan geable p ractice s. When making t he policie s on t ax p ref erence , t he gover nment shoul d focu s o n t he stimulation on t he beneficent cont ribution s by individual s an d ent erp ri se s , t he increa se of t he exemp tion p roportion , t he p rot ection of t he su st ainable d