“行政管理现代化” 研究述评.pdfVIP

党政干部学刊2008年第5期 政治与法律 “行政管理现代化”研究评析 王彬彬 (南京农业大学,江苏 南京 ) 210095 [摘 要]“行政管理现代化”研究自上世纪 年代起就已经获得了我国学术界的关注。围绕 “行政管理现 80 代化”的内涵、理论依据与行政价值特性、构建路径三大主题,学者们展开深入的探析,并达成一些共识,但仍 然存在许多不足之处。从 “行政管理现代化”的主导价值观、实现学术话语的 “本土转换”以及落实 “行政管理现 代化”的承载范式三个角度深化本研究主体,不失为一项有价值的探索。 [关键词]行政管理现代化;政府管理范式;改革 [中图分类号] [文献标识码] [文章编号] ( ) D60 A 1672-2426200805-0057-02 在全球化、信息化的强力推动下, 创造且富有鲜明个性和旺盛生命力的 指为使我国行政管理制度达到世界先 政府管理理念与运行范式的重新思考, 新的政府运行机制,成为当今社会公共 进水平,按照特定的理想范式对我国公 成为世界各国政治和行政体制改革面 行政改革的必然要求。 共行政构成要素进行全面的理性化改 临的共同课题。鉴于传统 “官僚制”的失 与此同时,中国全面现代化的进程 造,实质是使行政制度越来越接近其本 灵,人们期望建立新型政府管理范式。 客观上也要求我国对西方 “官僚制”之积 身的形式合理性和实质合理性。具体内 “行政管理现代化”(学者或称之为 “公 弊进行反思。尽管改革开放以来我国的 容有六个方面:管理价值观的理性化、 现代化事业开始驶入 “快车道” 共行政现代化”、“政府管理现代化”)作 ,但是,现 行政职能的合理化、组织结构的效能 为一种对传统政府管理的现代范式变 代化的 “阵痛”(如高增长、高通胀、高震 化、行政法制化、手段科学化与理论现 [] 迁,正是此呼声的理论表述。对学者们 荡等)给同样处于现代化过程中、却远未 代化。2 的研究成果进行梳理和述评是极有必 成熟的政府及其管理带来了空前压力。 (二)“行政管理现代化”的理论依 要的,这对于推动和创新政府管理的研 加之西方政府治理危机的遭遇同样在我 据与行政价值特性 究有重大意义。 国政府管理领域发生,政府官员与学者 第一,公共行政的视角。行政管理 们认识到,“行政管理现代化”是经济现 的根本特性在于它的 “公共性”,“公共 一、“行政管理现代化”的诱 代化的先决条件,是政府、社会、企业管 性”也是政府治理的法理依据。但权力 因—— 理现代化的中枢环节。加之国内外良好 的 “自利性”往往导致行政价值主体的 —官僚制的困境 “倒置” 学术氛围的影响与国内行政管理学科人 ,引发政府与公众的对立。鉴于 现代化进程中的全球化、民主化、 才队伍的壮大,促使 “行政管理现代化” 此,我们必须走出 “权力自利”的怪圈, 信息化和人本化所带来的灵活性、创造 的理论研究走向繁荣。 破解 “管制行政”,树立落实政府与公务 性和快速反应性,以及公民自治能力的