本质安全管理——法的重要性(刘永平).ppt

本质安全管理——法的重要性 安健环监察部 * “王成太事件”与“王成太现象” 王成太事件 王成太是洛阳12·25火灾的肇事者（2000年12月25日晚因其无焊工证焊接导致特大火灾，未报警直接逃离现场，造成309人中毒窒息死亡，7人受伤）在23名责任者中，王成太被判得最重—有期徒刑13年。 王成太现象 事故的受害者，往往又是事故的责任者，甚至是最大责任者，受到法律最重处罚。 “央视大火案”、“上海静安区高层住宅大火”等等。 学习提纲 一、安全生产法律法规概述 二、安全生产法 三、职业病防治法 一、安全生产法律法规概述 1.1 什么是法律法规？ 法律是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。 相关法律：《刑法》《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》《工会法》《道路交通安全法》等。 1.2 安全生产法律法规 安全生产法律法规：是指在生产经营过程中产生的与人民群众安全与健康、以及财产和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律法规总和。 通常说的安全生产法律法规是与安全生产有关的法律、法规、条例、规范的总和。 安全生产法律法规特征： 科技性：具有科技与法相互结合、相互渗透的性质。 社会性：不仅要求生产经营单位消除劳动过程中人身安全及健康的不良条件，防治各种安全事故和职业病发生。同时，要求生产经营单位消除对社会和环境的不良影响。 强制性：是国家强制力的体现，任何单位与个人都必须遵守。 1.3 安全生产法律法规体系 1.4 安全生产法律法规的意义 宪法：是国家的根本大法，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。 第42条规定:加强劳动保护，改善劳动条” 第43条规定：“劳动者有休息的权利” 第48条规定：“国家保护妇女的权利及权益” 安全生产法律法规意义： 是在安全生产领域落实依法治国方略的需要 是加强安全生产监督管理的需要 是保护人民群众生命和财产安全的需要 预防和减少安全事故的需要 是制裁安全生产违法犯罪的需要 二、安全生产法 1、安全生产法概述 安全生产法的确立 《中华人民共和国安全生产法》由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。 2、安全生产法核心内容——从业人员权利 从业人员的八项权利 ①知情权：即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施； ②建议权：即有权对本单位的安全生产工作提出建议； ③批评权和检举、控告权：即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告； ④拒绝权：即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业； ⑤紧急避险权：即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所； ⑥依法向本单位要求赔偿的权利； ⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权； ⑧获得安全生产教育和培训的权利。 2、安全生产法核心内容——安全生产保障 一、生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 2、安全生产法核心内容——安全生产保障 二、生产经营单位的安全生产条件保障 概括为场所、设备、设施、管理组织与技术措施符合安全要求 三、生产经营单位的安全生产资金保障 单位应具备的安全生产条件所必需的资金投入，主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，单位应安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。 2、安全生产法核心内容——安全生产保障 四、安全教育与培训保障 安全教育与培训是全员的：负责人、安全员、基 层干部、技术员、班组长、工人、特种作业人员 对从业人员，单位要进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 2、安全生产法核心内容——安全生产保障 五、设备设施的安全保障 加强安全设备的管理； 生产经营场所和有关设备、设施安全警示； 设备的报废与淘汰； 特种设备实行安全许可证； 劳动防护用品及工伤保险； 危险作业的安全管理； 相关生产经营单位的安全管理协调 2、安全生产法核心内容——安全生产保障 六、安全监督保障 县级以上地方人民政府的监督管理； 负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理； 监察机关的监督； 社会中介机构的监督； 社会公众的监督； 基层群众性自治组织的监督； 新闻媒体的监督。 2、安全生产法核心内容——安全生产保障 七、安全管理保障 1、危险源识别与评价 生产区举例： ①磨煤机、一次风机等运转产生的噪声超标 （听力损伤） ②电焊烟尘超标排放 、二氧化锰超标 （职业病、锰中毒） ③吊装违章作业，限位、保险装置不合要求或钢丝