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特 集 美 丽 中 国与 生 态 文 明 中国农业对外投资的社会责任 ◎李育成 梅家永 近年来，中国农业对外直接投资流量不断增长，而由于企业社会责任意识的缺乏等原因 ， 部分农业对外投资企业给被投资国造成了环境破坏等负面影响。在未来． 中国农业对外 投资应强化企业责任意识 ，与被投资国实现发展成果的共享．更好地树立中国企业的国 际形象。 在邻近的湄公河地区，老挝和缅甸是包括中国在 内的诸多新兴国家的主要投 资对象。据老挝官方统计，在其所接受的外资中，中国已经成为老挝第三大外来投 资国，截止2011年底中国对老挝投资项目总值达N~j33亿美元，仅次于越南和泰国。 而据缅甸官方统计，中国在缅甸的投资项 目总值截止2011年底也达到了202．6亿美 元，成为该国外来直接投资国的首位 。在各类对外投资行业中，中国对外农业投资 有着明显上升的趋势。根据商务部的统计，中国对外农业直接投资 (含农、林、牧、 渔业)流量从2006年的1．9亿美元，上升~]2011年的8．0亿美元，上升幅度达4倍之 多，投资存量也达到了34．2亿美元。乐施会在老挝进行了实地调研，发现这些新兴 国家的农业投资对老挝和缅甸的环境、社会以及当地小农户带来了不同方面的影 响。而这些企业如何更好地履行企业的社会责任，在带动东道国经济发展的同时， 兼顾环境、社会等方面的效益，不仅关系到企业自身的发展，也影响了国际社会对 中国国家形象的评价。 ● 李育成，乐施会企业社会责任项目官员；梅家永，乐施会企业社会责任项目经理。 对外农业投资带动东道国经济发展 乐施会必威体育精装版的调查显示，外国投资在一定程度上能帮助当地社会带动经济发 展。 外国农业投资对老挝反贫困的机遇与挑战 报告里提到，外国投资为老挝的 一 些小农户提供了直接就业和获得收入的机会。同时，外国农业投资还带来了间接 利益，如配套商业得以发展等。例如，在老挝北部的乌多姆赛省，有 中国公司修建了 从偏远地区橡胶种植区通往外部市场的道路。而在南塔省，中国的商贸活动促使当 地居民接受更高层次的教育，这样他们可以获得更多的机会进入中国公司或与中国 人合作。同时，由于农业技术推广和农业基础设施改进，外国农业投资还带来农业 生产率提升，有研究表明，北部的沙耶武里省和波乔省相对较高的生产率归功于外 国订单农业和跨境贸易。 而在缅甸，乐施会的调查报告 缅甸新兴农业产业化发展对减贫的机遇与挑 战 (未出版)里提到，中国的罂粟替代种植项目为来自缅甸中部干旱区和三角洲地 区的移民劳工提供了就业机会，而且罂粟替代种植项 目改善了基础设施 ，如道路、 桥梁、房屋、供水、学校和卫生设施。 除了经济上和技术上的利益，一些外国农业投资更推动了小农户权利上的保 障。一份 由瑞士发展与合作机构支持的调研报告 ，对一些老挝外来农业投资的成 功案例进行了跟踪分析，发现不少中国投资者都与老挝当地农户签订生产协议，提 高了对小农户的信息透明度，让他们清楚 自己的收益是否公平。如，有中国投资者在 乌多姆赛省投资种植西瓜，与当地八个农户签订协议，投资者提供种子和技术，让 农户知道市场价和实际可以赚取的利润。此外，在南塔省，有中国投资者与当地农 户签订协议，以市场价收购作物，并且给与农户免息贷款 。并且有个案显示，有部分 生产和贷款协议只是 口头协议，基于市场需求巨大，和投资者、村代表与农户之间 的互信，农户还是倾向于接受这样的安排，原因是较之与政府部门签订协议，或者 自行售卖给个别商人，他们在这种方式里还是可以得到较多利润，收入也有保障。 1．DavidFullbrook，“SmallholderproductionagreementsintheLaoPDR：Qualifying Success，”October2011． 特 集 美 丽 中 国与 生 态 文 明 小农户权益未得到足够保障 虽然农 民在外国农业投资中的获益是不可否认的。但是，并非所有当地的农民 都能从外国农业投资中获得 同等利益，而在获得利益的同时，也可能存在着一定风 险，并且这些风险往往由最弱势的小农户来承担。这主要