监狱和地方政府在服刑人员回归社会中的合作框架.pdfVIP

· 前沿探索 · 中国监狱学刊2012年第6期 监狱和地方政府 在服刑人员回归社会 中的合作框架 刘文禄 (广西区监狱管理局 广西南宁市 530023) 摘 要：服刑人员回归社会是一个社会问题，更是一个政治问题。党和国家十分重视做好服刑人员回归社会的工作。广西某监狱-9广 西某县近三年对服刑人员回归社会进行了有益的实践，探索了监狱与地方政府在服刑人员回归社会中的合作框架。 关键词：监狱 地方政府 服刑人员回归 合作框架 中图分类号：D926．7 文献标识码：A 服刑人员回归社会是一个社会问题，更是一个政治问 合作模式包含以下内容 ： 题。党和国家十分重视做好服刑人员 回归社会 的工作。 (一)加强省 (区、市)司法厅、监狱管理局与政府 2009年 ，中央领导提出了 “首要标准”，为提高服刑人员 部门之间的组织协调 教育改造质量和服刑人员回归社会指明了工作方向。2010 加强组织协调 ，在省 (区、市)党委 、政府领导下， 年 ，中共中央办公厅和国务院办公厅下发了 《中共 中央办 省 (区、市)司法厅、监狱管理局积极协调，明确省 公厅国务院办公厅转发 (中央社会综合治理委员会关于进 (区、市)人力资源和社会保障厅在省 (区、市)监狱管 一 步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见)的 理局设立 “省属国家职业技能鉴定所”，将服刑人员职业 通知》 (中办发 [2012~5号)，各省 (区、市)相继出台 技术教育、职业技能培训正式纳入了国家统一、规范的地 相关规定，这些都对监狱工作提出了新的更高的要求。但 方政府培训总体规划之中，享受相应的职业技术教育、职 监狱毕竟不是普通的社会单位，怎样才能让社会、让市场 业培训等优惠政策，形成长效机制。 走进监狱 ，让服刑人员走向社会 ，跨入市场呢? (二)监狱与地方政府共同在狱内建立服刑人员职业 本文结合广西某监狱与广西某县近三年对服刑人员回 技能培训基地 归社会的实践与探索，对监狱与地方政府在服刑人员回归 根据 《监狱法》 《职业教育法》等法律规定，以及省 社会中的合作框架进行了研究。根据广西某监狱与广西某 (区、市)司法厅、监狱管理局与省 (区、市)人力资源 县的工作实践，监狱与地方政府在服刑人员回归社会 中的 和社会保障厅达成的协议，在监狱与地方政府明确责任和 合作框架 (文中监狱指基层监狱，地方政府指县、设区市 义务的前提下，双方共同签订 《服刑人员职业技能教育协 的区，下同)，就是形成教育培训、安置、就业、推介 、 议书》(以下简称 《协议》)，制定 《地方政府与监狱联合 帮扶一体化，其内容包括服刑人员的职业技术教育和职业 举办服刑人员职业技能培训工作实施方案》 (以下简称 技能培训的合作模式，服刑人员思想文化教育的合作模 《实施方案》)。采取共同建立服刑人员职业技能培训基地 式，服刑人员刑释后的安置、就业、推介合作模式 ，服刑 的形式 ，举办职业技能培训班，师资、教材、教学用具器 人员及其家庭的帮扶合作模式。 材及培训经费等均由地方政府解决，监狱只负责提供教学 一 、 服刑人员的职业技术教育和职业技能培训的合作 场地，组织符合条件的服刑人员上课。 模式 同时，为推进服刑人员职业教育向长效化、规范化、 对在押服刑人员进行职业技术教育，是对特殊群体 的 专业化发展 ，应当制定培训基地系列管理规章制度。根据 特殊教育。加强对即将刑满释放人