关于创新自贡的调研与思考.docVIP

关于创新自贡调研与思考荣县 “创新是一个民族进步的灵魂。是国家兴旺发达的不竭动力。”党的十六届五中全会“建设创新型国家”。2012年5月28日胡锦涛中共中央政治局研究深化科技体制改革、加快国家创新体系建设会议指出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。加快建设国家创新体系，为2020年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立100年时成为世界科技强国奠定坚实基础。中共自贡市委、市政府审时度势，清醒地认识到当前的国内外大形势，明确作出了《关于建设创新自贡的决定》（自委发〔2012〕7号），这是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、增强经济增长内生动力的必然选择。本课题立足荣县对如何构建创新自贡及荣县如何融入创新自贡进行调研和思考。 一、关于自贡发展的优势与不足 “十二五”期间自贡在川南经济发展中自贡作为成渝经济区的重要连接地、2007年自贡被批准为四川省统筹城乡综合配套改革试验市，赋予其在重点领域和关键环节开展先行先试的权力，可以在区域内二级城市抢占先机，走在统筹城乡改革的前沿；四川省《西部综合交通枢纽建设规划》将自贡列为四川次级综合交通枢纽和物流配送枢纽。产业基础优势。自贡是我国西部地区重要的装备制造业基地、盐化工基地、国家新材料产业化基地。拥有全国最完整的盐卤化工体系，全国最大的甲烷氯化物生产厂家和西南最大的联碱生产企业，全国大型火电锅炉、机电设备、石油化工容器生产骨干厂家，世界第四大硬质合金厂家之一的合金刀具、钨钼制品生产企业。目前，自贡市工业企业主要产品及技术市场占有率以及在行业中综合位次排位共拥有全国性7个第一。为典型的川南丘陵地区，属亚热带湿润季风气候，光、热、水、土和物种资源相对丰富，加上农业产地环境污染较轻，特别适宜发展种养结合的节约型农业、循环农业、生态农业，具备发展优质特色种植业、畜牧业条件。区位优势。随着构建成渝经济区南部区域中心城市的进程加快，环城东环线公路、成自泸赤高速公路、乐自高速公路的建设和开通，将形成“一环三横五纵”骨干密集路网，出省及市内交通条件显著改善市的城市化水平高于全省平均水平，工业经济总量小。发展水平低的结构性矛盾没有得到根本转变。2010年，全市现价工业总产值仅为成都的19.41%。大型企业支撑力较弱，大宗产品主要是上游、粗加工产品，能耗高、排放强度大、运量大，附加值低。工业大项目少，一些大企业连续多年没有投入，部分企业投入下滑，产业结构优化和产品结构调整步伐缓慢。资源环境约束强。市煤炭、电力、天然气自给率低，全市80%以上的用电依靠主网供给，95%的天然气主要依靠蜀南气矿供应，40%的煤炭需要从市外调运。全市年排放二氧化硫、工业废水、烟尘等废弃物大大超过环境容量，工业经济可持续发展面临的资源承载力和环境容量的约束力将进一步加剧。产业外向程度低。2007年、2008年市工业产品出口交货值分别占全市规模以上工业经济总量的8%和6%；2008年，外商及港澳台商投资企业实现工业产值仅占全市规模以上工业总产值的6.13%，国内外市场需求与市工业产品供给对象失衡，对外开放程度明显不足。发展环境待完善。川南地区基础设施建设滞后。内外部通道不畅，高效的交通体系尚未形成；市水利设施建设滞后，缺水严重。农业农村发展不协调。农村生产关系与生产力发展之间的矛盾突出。随着农村劳动力转移进程加快，农业从业人员普遍老龄化、技能下降，“农业副业化、农民兼业化、农村空心化”问题越发突出，农村家庭经营为主的小生产难以对接大市场。农业农村发展基础仍然薄弱。水利基础设施建设滞后，现有的水利工程配套率差，渠道配套率仅为50%，有效灌溉率低于40%。中低产田土比重大，机械化水平低，农业科技成果的转化推广滞后，新品种、新技术开发利用不够。现代农业发展水平有待提高。农产品精深加工、综合开发利用能力不足，农产品加工率不高，农业社会化服务体系不完善，农业的集约化、产业化、品牌化水平还不高。 综上，自贡经济总量不大，运行质量不高，重大产业项目少，保持经济快速发展的任务艰巨；产业结构不优，科技成果转化能力不强，资源环境约束加大，转变经济发展方式的任务艰巨；自身财力薄弱，收支矛盾突出，社会保障压力加大，统筹发展和改善民生的任务艰巨；政府职能转变还不到位，服务质量不够高，缺位越位现象仍然存在，建设人民满意政府的任务艰巨。 二、荣县在自贡发展中的荣县作为自贡重要的农业大县，坚持工业强县、农业兴县、活县、生态立县的发展思路，重点发展生态特色农业、资源开发型产业、自然生态及文化旅游，建设区域中心城市副中心和四川丘陵生态经济强县。（一）荣县经过多年发展形成了农产品加工业、煤炭开采洗选为主，辅之以盐业化工、机械加工及铸造、建材生产工业格局。巴尔农牧集团、