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2013年 3月 中 国 管 理 信 息 化 Mar．．2013 第 16卷第5期 ChinaManagementInformationization Vo1．16．No．5 关于加强高校科研经费管理工作的思考 刘恒义 (东北大学 计划财经处，沈阳 110819) 摘【 要]近年来高校科研经费逐步增加且来源多样化，高校科研经费管理存在使用效益低下、经费支出不合理等 问题。本文 从以上 问题入手 ，提 出相应对策 ，提高对科研经费管理重要性的认识 ，通过信息化等手段 ，完善责任制 ，加大科研经费监管力 度 ．旨在提高科研经费的使用效率，保障高校科研事业健康发展 。 [关键词]高校 ；科研经费；管理 ；问题 ；对策 doi：10．3969／．issn．1673—0194．2013．05．012 [中图分类号](75 [文献标识码]A [文章编号]1673—0194(2013)05—002l一02 1 目前高校科研经费管理领域存在的主要问题 1_3 高校科研经费多样化 。监管难度大 随着我 国科教兴 国战略的逐步深入实施 ，高校 的科研事业 目前我国高校 的科研经费主要包括 ：各类纵 向科研课题经 收入呈来源 多样化及逐年递增 的趋势 ．部分科研能力较强的高 费、校 内基本科研业务经费和横 向科研课题经费。其 中科研项 目 校科研事业收入 已超过教育事业收入 。成为高校收入的重要组 包括 国家各级政府支持的纵 向科研项 目和来 自于企事业单位的 成部分 。然而，资金规模 日益庞大的科研事业 收入在管理与使用 横 向科研项 目。经过教师及科研人员的项 目申报 、谈判工作 ，签署 过程 中出现 了一些 问题 ，如经费支 出不合理 ，使用效益不高等 ， 合 同或协议后 ，由支持方或委托方支付一定的研发费用 ．由学校 这对高校科研经费管理工作提 出了新 的挑战。如何加强高校科 财务部 门进行统一管理 。科研项 目经费进入高校财务部 门后 ，经 研经 费管理 ，充分提高其使用效益 ，促进科研工作健康发展 ，已 分解和分类 ，包括 以下两个类别 ：一是管理费用 ，二是项 目实施经 成为高校当前迫切需要解决的问题 。 费。而不同的学校往往在具体制度和实施环节上存在这样或者那 1．1科研经费管理主管部 门认识不足，管理意识淡薄 样 的偏差 ，并没有～个统一 的标准。 目前 国内高校科研经费管理部 门往往存在着对科研经费管 2 产生高校科研经费管理 问题 的原 因分析 理发展认识不清 的问题 。具体来说 ，经费管理部 门并没有深入 了 2．1需要创新高校科研经费管理方法 解具体项 目、具体工作 的条件 ，对各类科研经费的纷杂来源 、多 高校科研经费管理 目前主要有两种类型。一种是 自上而下 ， 样性的支 出和科研项 目研 究期间种种不确定性缺乏认识。这在 即经费管理严格根据决策层的原始期望值方向来设计 ．这种方式 客观上阻碍 了高校科研经费管理工作 的开展 。因此 ，要想增强领 会直接起到加强费用管理的作用 ，但显然会挫伤具体工作人员的 导对科研经 费管理的推动作用 。必须提高各级领导尤其是 “一把 积极性 。另一种是 自下而上 ，从项 目负责人角度来说 ．其认为科研 手”领导对科研经 费管理 的正确认识 。 经费是通过 自己的努力 申请来的，存在科研经费归属于个人 ，可 管理者 的意识与经济形势的发展相符合 ，是高校科研工作 自由支配的意识。对于项 目委托部门或对方合作企业。比较重视 取得成绩 的重要原 因之一 。如今在一些西方发达 国家 ．“科研经 科研成果是否按期按要求完成 ，至于科研经费的支出是否必要、 费管理制度化 、相关财务制度表单化 、表单流程信息化 ”已成为 合理并不重要 。这种方式是 目前普遍存在的形式，但 问题也是很 主流 的管理模式 ，而且这种模式 已经被很多国内的企事业单位 突出的。或是过于偏重管理层需求而忽视