加强财政票据管理工作的思考——以广西为例.pdf

期 ) 作的思考 金管理处，安排专人负责票据管理的日常业务：]==作，确定 财 差 了收据稽查人员，加强了对票据的稽查，对促进票据规范 务、审计 、监察等部门进行监督检查的重要依据。财政票 化管理取得 了明显成效 。 据管理，是财政管理的…项基本 内容和重要的日常工作， 第四阶段，成立票据管理中心，规范财政票据管理。 在政府非税收入管理和落实 “收支两条线”中，有着极其 没有设立专门的票据管理机构之前，对票据的管理仅停 重要的作用。加强财政票据管理是从源头上规范收费行 留在印刷、发放的粗放式管理阶段。由于财政票据涉及 为，防止乱收费、乱罚款和各种摊派的有力措施，是保障 面广，品种多、数量大 、任务重，没有专门的机构和专职人 法收费，维护国家利益，保护公民、法入和其他组织的 员，难 以做好票据管理工作。为此，2000年在广西壮族 合法权益，维护经济秩序的重要手段。在社会主义市场 自治区本级机构改革中，自治区财政厅成立了票据管理 经济不断发展完善和社会转型加快的新形势 ，财政票 中心。之眉 分市 、县财政部 门也相也设立了票据管理 据管理中存在的问题越桌越突出，在一定程度上影响政 机构，配置了专门票据管理人员，绌化了对财政票据的管 府非税收入和 “收支两条线 ”的执行 。因此 ，必须加强财 理，将票据的印制、发放、调配、核销 、稽查等具体工作落 政票据管理，建立科学合理的票据管理体系。 实到专人，使广西财政 票据管理工作进入规范化管理 阶段。 一 、 广西财政票据管理工作现状 (二)建立和完善管理制度，逐步实现了财政票据有 (一)成立了专门的财政票据管理机构。 效监管。 广西的票据管理工作经历了一个艰难的发展过程 ， 财政票据关系到自治区行政事业单位的行政事业性 大体可分为四个阶段 ： 收费、基金收入、罚没和社会保障的收缴等，是政府非税 第一阶段，初期阶段 (1995年以前)。财政部门票据 收入管理的源头，必须建章立嵩f』，建立和完善票据管理制 管理比较松散 、薄弱，各方面矛盾比较多，管理力量薄弱， 度、法规，对票据进行有效监管，促使财政票据管理有法 票据使用混乱。 可依，有章可循。1996年5月28曰，根据 《财政部关于印 第二阶段，加强时期 (1995～1997年)。在这个阶 发行政事业性收费票据管理的暂行规定》和 《广西壮族 段，根据财政部关于加强票据管理的要求，针对 自治区票 自治区行政事业性收费管理条例》的规定，针对广西票据 据管理方面存在的问题进一步明确了由财政综合部门对 管理工作中存在的诸多问题 ，自治区八届人大常务委员 行政、事业收费票据统管，分J二由专人负责，并于 1996年 会第二十二次会议审议通过 《广西壮族自治区收据管理 5月经自治区人大常务委员会颁布了 《广两壮族 自治区 办法》，将收费票据管理纳入了立法层次，提升了收费票 收据管理办法》，对 自治区票据的管理，以及票据的印制、 据管理的地位和作用，对加强票据管理 、规范行政事业单 保管、领购、核销环节作出了规定，票据管理工作得到了 位收费行为、制止各种乱收费、防止滋生腐败，发挥了重 加强。 要作用。随着国家和自治区进一步加大了清理乱收费的 第三阶段 ，逐步规范 (19