“城市圈”维度下的生态补偿标准探析.pdfVIP

第24卷 第4期 武 汉 纺 织 大 学 学 报 、，01．24NO．4 2011年 08月 JOURNAL OF W UHAN TEXTILE UNIVERSITY Aug． 2011 “城市圈’’维度下的生态补偿标准探析 黎 桦 (湖北经济学院，湖北 武汉 430205) 摘 要：当前我国生态补偿制度的建立可谓迫在眉睫，而生态补偿标准的制定对于生态补偿制度付诸实践来说可 谓至关重要。然而，在国家层面上制订统一的生态补偿标准可谓困难重重。本文在我国当前 “城市圈”的维度下， 针对开发利用过程中生态补偿标准制定所面临的困境，分析 “城市圈”维度下生态标准制定的必要性和可行性， 进而为标准的制定提供参考意见。 关键词：城市圈；生态补偿标准；先行先试权；二元模式 中图分类号：X196；F062．2 文献标识码：A 文章编号：1009—5160(2011)40—0041—40 1957年，法国地理学家戈特曼首次提出了大都市圈 的考量因素，而并未从社会公平角度出发充分考虑这种 概念，用以概括一些国家出现的大城市群现象。2007年 补偿额与被补偿人所受的损失是否相当的问题。第二种 底，自 “武汉城市圈”和 “长株潭城市群”获批 “全 国 计算思路却极易导致过高补偿的情况出现。此种思路下 资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验 主要通过市场价值法 (亦称生成率法)、替代成本法和影 区”后，我国官方正式批准的城市圈数量已达六个。 子价格法等计算方法进行标准测算，这些方法都将复杂 城市圈除了有资源共享和产业分工等经济功能外，生态 的生态系统因素进行量化，为追求可操作性而将一些其 环境的保护功能无疑也是其一个十分重要方面。这一点 他因素或忽略或简化，从而造成测算结果往往偏大。在 从我国官方对城市圈的 “资源节约型和环境友好型社会” 此我们以市场价值法为例，市场价值法主要利用因环境 定位上可以很清楚地显现出来。就生态保护而言，生态 质量变化引起的某区域产值或利润的变化来计量环境质 补偿标准的建立无疑是其至关重要的一环。虽然在国家 量变化的经济效益或经济损失。这种方法把环境看成是 层面上，国务院已将 《生态补偿条例》的起草列入议事 生产要素，环境质量的变化导致生产率和生产成本的变 日程，其起草工作也已全面铺开，但就生态补偿的标准 化，用产品的市场价格来计量由此引起的产值和利润的 问题而言，是否一部 《生态补偿条例》就能解决?尤其 变化，估算环境变化所带来的经济损失或经济效益。 例如，某地大气环境中SO：浓度超过SO对农作物影响阈 对于城市圈这种特殊生态而言，其补偿标准又当作何种 探讨? 值，引起作物减产。设此农作物亩产为q，由于污染使农 作物减产百分数为Or．，污染农 田面积为 S，该农作物价格 一 、 我国生态补偿标准确立的困境 为 P，则大气 SO 超标引起的农作物损失 L 为 ： (一 )理论 困境 L=P ·S·q ·d。此时，在o值【的确定过程中，极易将其 当前我国生态补偿标准制定领域所面临的最大困境 它因素纳入计算而使得计算结果偏大。第三种计算思路 主要集中在补偿标准的测算和确立上。理论界对生态补 使得补偿标准具有不确定性，可操作性差。其主张采用 偿标准的核算方法可谓众说纷纭，并未能形成统一