船只二氧化碳排放征税该以什么为准？.pdfVIP

航运法规 海运情报 2011年第7期 口海 明 船只二氧 碳排放征税该 什么为 ? 如今航运业如何从经济方面对降低温室气体的排 2007年全球航运业排放的二氧化碳达8．70亿吨，这样一 放所作贡献的争论仍在继续。不少航运业的业内人士对 来 ，如果按照每吨50美元计算 ，所征收的税额将超过400 船体设计、运营方法上的革新以及以市场为基础的方法 亿美元。 都没有太大的热情。除了这些观点之外 ，人们仍不得不 Devanney说：“相关环节间存在串通的机会是无法 面临 “采用经济手段将不可避免”这一事实。为此，直接 避免的，要想防止这类事件的发生，我们就需要一个公 对碳排放征税是不是最恰当的方法成了各方争论的焦 正无畏的第三方监管机构来监管各个燃料补给环节。” 点。同时，这种方法是按照燃油的购买量来征取呢?还是 当然这个需要当地司法部门的配合 ，也会涉及开 按照某种形式的碳交易来征取? 销，不过燃油供给国不能从这笔税收中获得直接的收 国际海事组织一直推崇船舶能效设计指数，美国 益。这样一来，船只就会避免在严格执行这种税收制度 CenterforTankshipExcellence(CTX)的JackDevanney 的国家进行燃油补给，从而选择不够严格认真的国家 ， 对此撰文发表过批评。13前，他提出了一个更为简洁的 也有可能离岸进行。因此这一政策可能会引发大范围的 方法，那就是按照船只排放的二氧化碳数量进行征税。 不诚信行为和腐败行为。 他说，以购买的燃油为依据，对碳排放征税，或者采用碳 对二氧化碳排放直接征税的成本 排放交易计划都没有多大的可行性。 船上设备安装成本 35000美元 他说，虽然这一方法有不少反对意见 ，但是对船只 船上数据处理及数据传输软件及设备成本 5000美元 其他成本 10000美元 实际排放的二氧化碳数量进行测算是完全可能的，而且 总计 50000美元 这一方法实施起来成本低，而且难以逃避。Devanney称 ： 注：税收按每吨二氧化碳5O美元征收，成本相当于1000吨二氧 “CTX认为任何按市场来的方法都应该建立在对碳排放 化碳排放量的税收 量进行直接测算的基础之上，而不应该去算燃油的使用 来源：CTX 量。”Devanney~撰文详细描述以排放为基准进行征税 Devanney在接受 《劳氏日报》采访时说：“自己以前 的合理性和可行性。 就是船东，知道要想躲避这种按燃油收税的方法非常 到目前为止，所有对航运业碳排放征税的建议都不 容易。” 是直接按实际排放征税的，而是建立在燃料的碳成分的 有人认为，对船只的二氧化碳排放量进行直接监控 基础之上。提出这种建议的前提是以下两种假设为基 从经济角度来说，是不切实际的。Devanney对此提出了 础：其一是这种方法可以替代二氧化碳的排放 ；其二是 反驳。他认为，这个可以进行监控，误差大约在3％左右 ， 按照燃料用量进行征税 比按照碳的实际排放来征税更 每艘船的成本大约是50000美元。数据可以加密，然后 容易实施。Devanney认为第一种假设是完全错误的，第 通过卫星传送到一个中心处理点，这个中心处理点需要 二种假设也是有很大缺点的。 独