“产城一体”背景下现代产业园区规划策略探讨.pdfVIP

“产城一体”背景下现代产业园区规划策略探讨 ——以四川省简阳市石桥片区大地产业园为例1 李 翅 侯 硕 郭诗怡 【摘要】本文通过研究产业园区的发展历程，提出“产城一体”背景下的现代产业园区理念，将产业 功能、城市功能、生态功能融为一体，进而达到以产促城，以城兴产，产城融合的目的。在文献查阅、案例 剖析的基础上，提出均衡发展公共服务业、横向纵向延伸产业链、发展旅游等创意产业的规划思路，从结构、 功能、交通、低碳、设施等多方进行统筹，预留发展空间，分时分序推进。以四川省简阳市石桥片区大地产 业园为例，落实规划理念，结合现状，提出“双核引领，双轴带动”的结构优化策略；“功能复合，活力多元” 的功能提升策略；“绿色步行，高效互通”的交通组织策略；“信息控制，生态网络”的低碳发展策略；“超前 布局，合理配套”的设施配套策略，最终形成产业与城市的“良性互动、服务共享、交通对接、空间互联“的 格局。 【关键词】产业园区；产城一体；规划策略；大地产业园 1．缘起 根据联合国环境规划署（UNEP）的定义，产业园区是指一个国家或地区的政府通过行政、 [1-3] 市场化等多种手段聚集若干工业企业的区域 。它集聚人力、财务、物力、信息、政策等资 源，影响和改变着城市经济社会活动及空间结构。 在城市化与技术革命的推动下，根据不同的集聚方式，产业园区经历了由传统的单纯以 生产要素聚集的初始模式过渡到以人才、科技、信息等高端要素聚集的创新模式。此阶段， 社会经济、资本积累都到了一定程度，然而，产业园区依旧是一座城市孤岛，存在功能结构 [2] 单一、与区域发展脱节、就业人口与消费结构不相匹配等 种种问题，面临着前所未有的发展 瓶颈。在全球化的时代背景下，在“十二五”规划所提出的“如何实现工业化与城镇化的良 性互动”的重要命题下，“产城一体”理念便成为现代产业园区发展蜕变的关键。 “产城一体”，“产”指产业集聚区空间，“城”是指城市其他功能区空间。产城一体就是 将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，并将产业、城市功能进行空间整合。“产城一体” 背景下发展的新城区就是产业园区的升级版，称其为现代产业园区。其内涵可以界定为：“以 1 基金：中央高校基本科研业务专项资金赞助（编号：TD2011-32） 产促城，以城兴产，产城融合”，即建设以生态环境为依托、以现代产业体系为驱动、生产性 [4-6] 和生活性服务融合、多元功能复合共生的新型工业新城 。 2．现代产业园区的规划策略 2.1 蜕变历程 通过对成功完成由传统产业园区向现代产业园区升级的案例的回顾与研究，例如苏州工 [7] 业园区和张江高科技园区 ，不难发现现代产业园区经历了两个阶段的蜕变。 第一阶段，在传统单一产业基础上完成产业集聚，不同的产业实体之间相互协作，在同 一空间形成集聚，从产业类型上来讲不单单只是第二产业(工业)，还包括第一产业和第三产 [8-9] 业。根据韦伯的产业集聚理论、佩鲁提出的增长极理论及马歇尔提出的产业区理论 ，说明 产业集聚可以促进相关产业及生产性服务设施的建设，从而带动整个区域经济的发展。在实 施过程中，产业先行，达到产业的集聚，然后配套工作人员居住生活、公共服务设施，并延 伸产业链，布设生产性服务设施。 第二阶段，完成由产业集聚区向产城一体新城区的关键升级。它不仅仅只关注产业业态 的多元化及产业链的延伸，还更注重商、贸、住、行、娱多功能复合的新城发展。增设“城” 的功能，在城市景观良好、交通便利的区域打造园区中心，着重发展以旅游、文化创意为主 导的升级产业。 两阶段的蜕变，简而言之，就是 从“纯工业到工业和配套功能，再到 综合新城”的发展，他们在与城市的 空间关系上有着本质的不同[10-11] （如 图1）。第一阶段产业园区与城市的关 图1 产业园区与城市的关系