“生态规划”理论在城市总体规划中的应用——以合肥新站综合开发试验区总体规划为例.pdfVIP

“生态规划”理论在城市总体规划中的应用 ——以合肥新站综合开发试验区总体规划为例 张超荣 屠 李 黄 闯 吴亚伟 代晓辉 李星银 【摘要】快速城镇化、工业化背景下我国城市生态环境日益恶化，城乡规划与建设亟待生态规划理论 的指导已成为不争的事实。本文在廓清生态规划理论内涵的基础上，梳理并评析了国内外规划实践应用生态 规划理论的成果，进而构建了“生态规划”理论是如何在城市总体规划中加以实践应用的框架，系统地提出 了在城市总体规划的生态调查、土地生态适宜性评价与整体生态格局构建、城市空间结构优化、城市用地布 局、城市绿色交通体系构建、城市生态系统规划、城市产业体系构建、城市基础设施规划中深入应用自然、 经济、社会、空间生态规划理论的途径和具体方法，并以合肥新站综合开发试验区总体规划为例进行了实证 研究。 【关键词】生态规划；城市总体规划；应用 1．引言 快速城镇化、工业化背景下我国城市生态环境日益恶化，如何平衡土地资源紧张？如何 协调生态安全与土地资源的关系？如何统筹安排生态空间和建设空间以促进经济、社会、生 态三者和谐高效？这些问题已经不容回避地摆在了我们城乡规划工作者的面前。 为此，有关城市生态问题的研究一直是业内关注的热点，上个世纪90 年代以来有关 “园 林城市”、 “花园城市”、 “森林城市”、 “绿色城市”、 “生态城市”、 “健康城市”、 “山水城市”和 “低碳城市”的热点话题持续不断。但令人忧伤的是，正如当下各种带有低 碳标签的低碳城市风风靡全国一样，许多这样的活动常流于表面形式，对于营造经济、社会、 环境皆高效的城市并未起到实质性的效果。即使北京、上海、广州、深圳、武汉等地编制了 各种类型的保护生态环境、构建生态空间的规划，并在一定程度上付诸实施，但并未取得令 [1] 人满意的成效。究其原因，值得深思 。 城乡规划亟待生态理念的指导已成为不争的事实，但是，究竟什么是生态城市规划？生 态规划理论的内涵和原则是什么？生态规划理论应如何应用于城乡规划并付诸实践更是让人 1 摸不清头脑。所以，在借鉴和总结西方发达国家城市生态发展、生态城市规划的经验和教训 基础之上，厘清生态规划理论的内涵，系统阐述生态规划的理论基础和技术方法，进而结合 我国的特殊国情构筑 “生态规划”理论是如何在城市总体规划中加以实践应用的框架，并以 合肥新站综合开发试验区总体规划为例进行实证研究将具有较强的针对性和现实意义。 2．“生态规划”理论释义 当前与生态城市内涵相近的概念有很多，包括“低碳城市”、“绿色城市”、“山水城市”、 “园林城市”等，但它们之间仍然存在较大的差异。生态城市是指社会、经济、自然协调发 展，物质、能量、信息高效利用，技术、文化与景观充分融合，人与自然的潜力得到充分发 挥，居民身心健康，生态持续和谐的集约型人类聚居地。总体来说，生态城市的概念更具综 [2] 合性，其特征包括和谐性、整体性、区域性、高效性、持续性五个方面 。 由于生态规划发展迅速，应用的领域和范围不断扩大，生态规划的概念至今尚无统一的 认识。不同学者结合自身的专业背景和实践应用状况对生态规划提出了多样的定义。本文着 重从城乡规划学科的视角来界定生态规划，笔者认为生态城市规划不同于传统的环境规划和 经济规划，它是联系城市规划和环境规划及社会经济规划的桥梁，其科学内涵强调规划的能 动性、协调性、整体性和层次性，其目标是追求社会的文明、经济的高效和生态环境的和谐。 其核心理论包括自然生态理论、经济生态理论、社会生态理论和空间生态理论。编制生态城 市规划的关键是为了塑造一个结构合理、功能高效和关系协调的城市复合生态系统，提高城 市居民的生活质量和城市生态环境质量，这也是当前人们对现代城市的需求。为此，后文关 于“生态规划”理论在城市总体规划中的应用主要围绕然生态理论、经济生态理论、社会生 态理论和空间生态理论来论述。 3．国内外生态规划实践案例总结与评价 3.1 国内外生态规划案例分类总结 自上世纪70 年代以来，为了应对日益严峻的生态环境问题，实现可持续发展，世界各国 都在探寻城市发展