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城市小微企业园区规划策略研究 ——以穆棱市钟山小微企业创业园为例 郭 嵘 邢 军 穆伟东 【摘要】随着我国国民经济的逐渐发展，小微企业在整个经济体系中的作用日益凸显，近年来我国 不断出台了鼓励小微企业发展的优惠政策，小微企业园区的建设逐渐兴起。本文以城市小微企业园区作为 研究对象，通过对国内目前已建和新建的城市小微企业园区建设情况进行归纳分析，总结出城市小微企业 园区的几种建设模式，并以穆棱市钟山小微企业创业园为例，探讨了园区产业结构布局的发展战略，同时 对园区的功能布局、交通组织、景观格局、建筑形态、居住改造等方面提出规划策略，对今后城市小微企 业园区的规划建设具有指导意义。 【关键词】城市小微企业园；建设模式；产业结构；规划策略；穆棱市 前言 截至2010 年末,全国范围内中小微企业提供城镇就业岗位达到80%以上，已经成为促进 经济增长的生力军。截至 2011 年末，全国中小微企业占到企业总数的99.7%,其中,小微企 业占到企业总数的97.3%。2010 年底，国家高新技术企业中的中小微企业比例达到82.6%。 中小微企业是我国实体经济的重要基础，是维护社会和谐稳定的重要力量；是企业创新的重 要承担者。我国工业化和城镇化的快速发展，相当程度上是由于发挥了小微企业特别是劳动 [1] 密集型小微企业的优势 。 2011 年10 月4 日,国务院总理温家宝在浙江调研时强调,要明确将小微企业作为重点支 持对象,支持专为小微企业提供服务的金融机构,督促各类银行切实落实国家支持中小企业 特别是小微企业发展的信贷政策。2011 年11 月,国家财政部与发改委发出通知,决定在未来 三年免征小微型企业22 项行政事业收费,以减轻小微企业负担。近年来,国家接连出台了包 括税收、金融在内的诸多扶持小微企业的政策,为小微企业的可持续成长创造了宽松的外部 [2] 环境,对鼓励支持小微企业的发展有着十分重要的意义 。 在这种良好的外部环境下，近两年来各地小微企业园的建设不断兴起，但目前关于小微 企业的研究主要集中在各省市小微企业现状调研、税收政策、融资环境、企业发展战略、营 销及对策等方面，而对于小微企业园区的规划研究还没有较好地展开。本文主要针对城市小 微企业园区建设模式及特征进行归纳分析，而对于以村镇小微产业聚集为主的村镇小微企业 园则不做讨论。在几种建设模式中，由于边缘区村镇建设模式的综合性最强，园区功能最为 完善，因此本文选择其中的一例——穆棱市钟山小微企业创业园进行实践研究，提出规划策 略，以指导今后城市小微企业园区规划建设。 1．小微企业园区研究概况 1.1 小微企业的概念及分类 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由中国首席 经济学家郎咸平教授提出的。2011 年6 月18 日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展 和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，将中小企业 划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业的从业人员、营业收入、资产总额等 [3] 指标划分，结合行业特点制定 ，下面选取其中跟本文相关的部分小微企业的分类作为参考 (见表1)。 表1 部分行业小微企业分类一览表[3] 1.2 城市小微企业园区的建设模式 城市小微企业园区和传统工业园区具有一定相似性，都是以整合资源为目的，形成产业聚集 的规模效应，积极推动地方经济和企业发展，其物质空间一般相对独立。但由于小微企业园区主 导企业类别为小型微型企业，其产业特征与一般大型中型企业有很大差别，同时在城市发展中的 作用和意义也会有所不同，因此小微企业园区的建设模式与特征呈现自身的独特性。 通过对我国目前小微企业园区建设的归纳梳理，按照区位及改造方式总结以下四类建设 模式 （见表2）。 表2 城市小微企业园区建设模式及相关特征一览表 1.2.1 中心区建设模式 一般位于城市中心区，主要采用土地更新置换的方式，少数结合建设用地增减挂钩，空 出建设用地，建设小微企业园。由于中心区地价较高，这类园区在产业结构上一般以文化创 意、高科技、现代服务业为主，很少出现生产厂房的模式