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从“分离”到“融合” ——对昆明空港产业发展的思考 易 娜 杨家本 方 玉 【摘要】昆明长水国际机场是中国第四大国家门户枢纽机场，于2012 年6 月28 日投入使用。然而， 机场投入使用一年以来，机场并未充分发挥对周边产业的辐射和带动作用，临空经济发展缓慢，机场周边 的城、乡发展仍处于自发生长阶段。本文在分析昆明空港自身和周边区域产业发展现状的基础上，从区域 协作、产业选择、管理体制等方面深入剖析了昆明空港产业发展滞后的原因。进而借鉴国内外空港产业发 展的相关经验，结合昆明空港自身发展条件，在与周边区域间构建“广义航空城”和城乡协作发展的指导 思想下，对昆明空港今后应该发展的产业类型、发展时序和产业布局提出了建议，以期实现昆明空港产业 及与周边区域“城乡”融合的共赢发展。本文的探讨性研究希望能为昆明空港的产业发展提供建议，同时 也为类似空港经济区的产业发展提供参考借鉴。 【关键词】分离；融合；昆明空港经济区；产业发展 1.背景与问题 昆明长水国际机场是全球百强机场之一，是中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的继北京、 上海和广州之后的第四大国家门户枢纽机场，也是中国西部地区唯一的国家门户枢纽机场。 随着国家面向西南开放桥头堡和建设滇中产业新区战略的实施，昆明空港经济区将成为实施 桥头堡战略的核心区和带动云南产业新型化的核心示范区。 昆明长水国际机场已于2012 年6 月28 日正式投入运营，然而机场投入使用一年以来， 并未充分发挥对周边产业的辐射和带动作用，空港经济区临空产业发展缓慢。区内的城市建 设区以及周边农村发展均处于自发生长阶段，发展十分滞后。发展理想与现实间存在巨大的 反差。 因此，本文提出三个具有针对性的问题：目前昆明空港经济区发展缓慢的原因何在？昆 明空港经济区到底适合发展哪些产业？如何才能实现昆明空港经济区产业的跨越式发展进 而带动周边区域的共赢发展？ 图1 昆明空港经济区的区位 2.产业发展现状及周边情况分析 空港经济区的中部区域是坝区，也是主要的适宜建设区；西部和东部区域大多数是山 地，基本上是禁止和限制建设区。现状建设用地主要分布在机场南部大板桥周边及机场东 侧的秧草凹片区，其他区域尚无城市建设，区域内零散分布有90 余个城乡居民点。 图2 昆明空港经济区现状建设情况图 图3 昆明空港经济区空间管制图 2.1 产业发展现状 昆明空港经济区目前仍以发展第一和第二产业为主，第三产业发展尚处在起步阶段。其 中，第一产业主要发展农业种植、经济林业和养殖业，发展阶段较为初级，未形成集聚发展 的产业集群。第二产业主要以工业为主，传统大型国有企业主要发展化工、建材业，一些中 小型企业发展包装印刷、饲料加工业、小商品加工等。第三产业发展缓慢，在经济发展总量 中所占比重较小，仅职业教育、物流业、农家乐旅游有一定的发展。 总体来说，空港经济区现状的产业发展速度较慢，新机场对空港经济区的产业带动作用 尚未体现，产业发展动力不足，产业发展未形成规模。 图4 昆明空港经济区产业发展现状图 图5 昆明空港经济区周边园区分布图 2.2 周边产业园区分析 杨林工业园区、经开区、嵩明职教园区、盘龙双龙片区和阳宗海度假区地处空港周边的紧密圈层 内，高新区和宜良工业园地处空港周边的相邻圈层内。各产业园区发展的主导产业见下表。 表1 昆明空港经济区周边园区列表 位 名称 级别/定位 主导产业 置 先进装备制造、信息产业、汽车制造 紧 杨林工业园区 国家级工业园区 及配套产品、新材料加工和食品加工 密 圈 层 经开区 国家级开发区 装备制造、烟草及配套、光电子信息、 生物医药、加工贸易、现代物流 官渡工业园区