当前渔民专业合作社发展存在的问题及对策.pdfVIP

渔业论坛 渔民专业合作社是当前新形势下渔民发 于初级的农产品生产，在市场上仅相当于 展专业化生产和进入国内外市场的重要载 给别人提供原材料的初级简单生产，利润 体，是渔业组织化的重要模式，它通过技术推 微乎其微，这主要是由于受经济实力、市场 广、推行标准化生产、创建水产品品牌、开拓 风险等影响，科技含量不高，广大渔民对发 市场、加强与龙头企业对接、维护渔民权益等 展加工、销售等高附加值的专业合作社涉 方面的运作，解决了渔民单家独户难以解决 足不够。 的实际问题，有效地实现了生产与市场的对 3、缺乏有效的联合，组织规模不大。目 接，为在稳定家庭承包经营基础上扩大渔业 前渔民专业合作社数量不少，但各自为战， 经营规模开辟了新的途径。但是，渔民专业 小而散，缺乏联合，造成不必要的低级竞争， 合作社在快速发展的同时，也暴露出一些体 有的甚至是一个乡镇区域范围内就成立了 当前渔民专业合作社发展存在的 问题及对策 ○ 王文彬 制上及内部运行机制方面的问题，如何解决 几家同类的合作社，带动力不强，覆盖水面 好这些问题，事关今后渔民专业合作组织的 不广，网络养殖经营户少，不能获得规模效 快速健康发展。 益。 一、问题和挑战 4、内部机制不规范，经营随意性大。在 1、组织化程度不高，总体实力较弱。从 发展过程中普遍存在重创建轻规范问题，虽 当前渔民专业合作社的总体情况来看，组织 有规范的章程，但是大多流于形式。一是大 化程度低，带动能力不强。多数渔民专业合 部分合作社管理水平不高，民主意识差，理 作社处于合作的初级阶段，产销衔接不够紧 事会、监事会等组织机构虽健全，但作用没 密，重盈利轻服务，重眼前轻长远，重生产轻 有真正发挥；二是内部制度不健全，利益关 营销，社员之间的合作关系也有待进一步巩 系不紧密。大部分合作社对成员不进行利 固和提高。 润二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力， 2、科技支撑不足，产品竞争力弱。当前 致使可持续发展能力差。 多数渔民专业合作社生产的水产品科技含 5、思想认识不到位，环境不优。一是 量低，品质不高，市场竞争力弱，主要产品大 部分干部对发展渔民专业合作社的重要性、 多局限于青、草、鲢、鳙等常规品种，这是一 必要性缺乏足够的认识，对专业合作社的含 种依赖自然水域资源优势的粗放经营模式， 义不是很清楚。二是在发展过程中没有正 而当今世界及其他发达地区的渔业发展都 确把握“民办、民管、民受益”的原则，有的地 是依靠科技进步推动，都在向科技化、市场 方政府在引导、发展专业合作社时，包办过 化、现代化方向跨越，而且当前多数渔民专 多，行政干预过度，以致介入过深，农民真正 业合作社实行生产、销售全程综合服务，属 得到的实惠不多。 - 12 - 2009-20 渔业论坛 二、对策和建议 质量、重认证轻监管”的发展模式，强化源头 1、加强宣传培训，进一步培植新型渔民 治理，以农村市场主体为依托，推行标准化 和现代渔业企业。要通过各种渠道和形式， 养殖，对板块区域和重点龙头企业，实行无 对专业合作社负责人、财务人员、专业大户、 公害生产“一票否决”；加强检测监管，实施 龙头企业代表、养殖经营户代表进行阶