劳动诉讼案件上升的原因与对策（下）.pdfVIP

2009年 3月 云南大学学报法学版 March，2009 第22卷 第2期 JournalofYunnanUniversityLawEdition Vo1．22 No．2 文章编号：CN53—1143／D(2009)O2—0l15一ll 法社会学与法人类学 劳动诉讼案件上升的原因与对策 (下) 叶柳东，陈 葵，徐 昕 等 摘要：近年来，东莞市劳动争议案件急剧增加，近期更是呈现 “井喷”之势。这一现象已直接导致 当地法院和其他纠纷解决机构的超负荷运转。劳动争议案件的大量产生和堆积，势必恶化已危机重 重的劳资关系，进而影响经济的健康发展和社会的和谐稳定。为了有效抑制劳动争议案件数量的急 剧上升，及时化解劳动纠纷，进而促进社会和谐，推动经济发展，本文对东莞市劳动争议案件及其解决 方式进行了实证调查出发，从经济、社会的变动，非诉讼纠纷解决机制的不力、新颁法律法规的影响等 三大方面深入分析了东莞劳动争议案件急剧上升的原因，并在此基础上，尝试构建一种广范围、多层 次、全方位的多元化劳动纠纷解决机制，以劳动纠纷的分层分流解决为核心，通过健全纠纷预 防机制、 完善非诉讼纠纷解决机制和诉讼制度，形成行之有效的纠纷预防、分流、化解体系。 关键词：劳动争议；多元化纠纷解决；完善诉讼制度 三、劳动诉讼案件急剧上升之对策 台也迫在眉睫。 通过前文的分析可见，劳动诉讼案件的急剧增 劳动争议即劳资纠纷，属于社会纠纷中的一种， 长，既有经济社会的原因，也有制度的原因，既有历史 其处理与其他纠纷存有共性。因此，本文拟从一般性 的原因，也有当前的原因。当然，各种因素的影响不 的纠纷解决出发，层层推进，最终探寻解决劳资纠纷 同，有些原因是暂时性的，有些则会长期存在。例如， 的有效方法。首先，劳资纠纷具有不同的发展阶段。 国内外经济形势的不利变化大大地推动了劳动诉讼 它并不会从一发生就被提交到法院，这期间有法律程 案件的增长，但经济一旦好转，其影响力就会大幅减 序的限制，且纠纷本身也有其萌芽、发展、激化的过 弱。而产业结构等因素的影响，则是 “积重难返”，很 程。其次，劳资纠纷还有不同的类型，例如容易解决 难在短时问内消除。东莞市的劳动密集型企业是经 的，难以解决的；一对一的，群体性的；等等。针对纠 过几十年的积累形成的，社会经济转型也势必是一个 纷的不同发展阶段和不同类型，我们应当适用不同的 长期的过程，而且转型过程本身还可能遭遇各种因素 方法与策略。 的影响，出现缓滞或反复。即使转型成功，东莞的企 法院作为纠纷解决的最后一道防线，在它之前应 业与劳动者基数仍然庞大，随着产业的升级，劳动者 有一系列的纠纷预防和分流解决的途径。法院不能 的素质必将提高，其法律维权意识和能力也必将大大 整 日陷于细小纠纷的泥潭中不能 自拔，它所处理的案 提升。而且，造成当下劳动争议激增的其他原因，如 件应当是其他纠纷解决机构所不能解决的，它的解决 《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规 也应成为其他纠纷解决机构的典范，为其他纠纷解决 将在相当长的时间内有效，也会继续推动劳动诉讼案 机制树立标杆。因此，有必要建立纠纷分层分流机 件数量的攀升。因此，减缓东莞劳动诉讼案件的增长 制，将各种非讼纠纷解决机制变成一座座拦水坝、一 势头、减轻法院案件负担、合理设计解决机制、及时预 条条导流渠，将纠纷层级分流，抑制在萌芽，解决在基 防化解劳动争议便成为当务之急，相关的对策研究出 层，最终剩下真正需要司法解决的部分。如下 图 基金项 目：东莞市人民法院与西南政法大学