第三课 中央集权与地方分权的斗争.docVIP

第三课 中央集权与地方分权的斗争 一、七国之乱与汉武帝集权 （一）七国之乱 1、背景 ①汉初，刘邦实行郡国并行制。 ②诸侯国势力日益强大，中央与封国之间的矛盾日益激化。 ③汉景帝削藩。 2、时间：公元前154年 3、结果：平定了叛乱，景帝下令废除诸侯王的政治权力。 （二）汉武帝集权 1、背景： ①汉初推行郡县制，并分封同姓诸侯王。 ②诸侯国与中央矛盾激化，导致“七国之乱”。 ③平定叛乱后，诸侯王的隐患仍然存在。 ④目的：强化皇权，巩固国家统一。 2、措施： ①建立中朝 ②设置刺史 目的：加强对地方的控制 特点：位卑权重，代表中央监察地方 ③实行推恩令 3、汉武帝集权的特点 ①中央：削弱相权，内外朝格局形成。 ②地方：加强对郡国的监督，强干弱枝，采用和平方式。 4、影响 积极：进一步巩固和发展了大一统的局面，促进了社会经济的发展 消极：外戚和宦官互相倾轧，导致政局长期动荡 二、藩镇割据与五代十国的分裂局面 （一）藩镇割据 1、形成过程 ①“安史之乱”平定后，安史余部还保留着相当大的势力。 ②唐代宗广封节度使。 ③节度使权力不断膨胀，形成藩镇林立的局面。 2、影响：政局动荡不安，给人民带来深重灾难。 （二）五代十国的分裂局面 1、实质：唐末，藩镇割据势力进一步发展 2、社会特点 ①政权更迭频繁，人民生活困苦。 ②南方局势相对稳定，北方战乱较多。 ③南方经济得到较大发展。 （三）五代后期后周世宗改革 影响：为以后北宋结束五代十国的分裂局面奠定了基础。 三、宋初中央集权的强化 1、背景： ①唐“安史之乱”后，出现藩镇割据的局面。 ②藩镇割据进一步发展，形成五代十国的大分裂局面。 ③五代后期，出现统一趋势。 ④目的：加强中央集权 2、措施：宋太祖采纳宰相赵普的建议，从“权”、“钱”、“兵”三方面着手，加强中央集权。 （1）收精兵 ①杯酒释兵权 ②编练禁军，保证了中央对地方的军事优势。 ③殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司等“三衙”有统兵权，但发兵之权归枢密院。实现了统兵权与调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。 （2）削实权： 削弱或剥夺了宰相、节度使、州郡长官和武将的权力。 ①宰相：相权一分为三，枢密院掌军权，三司（盐铁、度支、户部）掌财政，宰相仅有行政权。 ②州郡长官：州郡直属中央；文臣出任州郡长官；设置通判，监督州郡长官，有权向朝廷直接奏报。 ③节度使：废除节度使管辖驻地以外州郡的制度 （3）制钱谷 各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余运往京师开封或其他指定地点，由中央掌握。 作用：消除了地方割据势力的物质基础，维护了国家统一与社会安定。 2、影响 积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，加强了中央集权，有利于国家统一和稳定。 消极：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。 四、加强中央集权的特点 ①从兵权入手，从中央到地方财、政、军三方面分权 ②重文轻武 ③采用和平的方式 ④最突出的是削弱地方权力 ⑤守内虚外、强干弱枝 ⑥元、明、清：行省制（中央集权制最终定型） 五、加强中央集权的方式与结果 方式：自汉代以来，通过打击诸侯王势力、削弱武将军权、分割地方官权力，中央集权日益加强。 结果：到宋代以后，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，政治制度上体现出新的特点——皇权与相权的矛盾变得突出起来。 ※中央集权的影响：（加强对地方管理的认识） 积极：有利于稳定政局，推动社会经济的发展。 消极：①地方权利过大，容易以形成藩镇割据。 ②过渡削弱地方权利，造成地方官对中央的绝对依赖和服从，地方缺乏自主权，人浮于事，难以实行有效管理。 ※宋太祖、汉武帝加强中央集权措施的异同 异：宋太祖将个州郡财赋收归中央 同：①强干弱枝以加强中央权力 ②用和平方式消除地方威胁 ③加强对地方官员的监督