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国际食品供应链安全的跟踪 2005年欧盟国家爆发苏丹红1号、2007年美国宠物食品污染事件和最近在国内发现的添加了“三聚氰胺”奶粉等事件,食品安全,震惊全球。
食品安全关系人们的身心健康,欧盟特别制定和颁布了食品法律法规,并不断完善食品供应链安全跟踪机制。修订后的欧盟大众食品178号法律法规从农牧养殖、农药饲料质量、食品生产、辅料添加、加工包装、集装箱运输、仓储配送、批发零售、直至超市大卖场货架食品保质期管理等有关食品供应链的每个环节规范均有明确规定,而且专门设立食品成分和品牌质量跟踪排查网络机制,排除食品“免检”和“品牌”排名榜等现象;特别严惩对在食品中添加“苏丹红X号”、“三聚氰胺”等添加各种化学颜料和香精等严重危害人体健康的化学剂这种做法。欧盟178号食品法律法规对全程食品供应链经营管理商、供货商和相关合伙人违规行为的处罚条例十分严厉,几乎重刑事犯罪活动等同起来,使食品供应链全程中潜在违法犯罪分子不寒而栗。
欧盟颁布食品法
早在2002年,欧盟大众食品178号法律规则正式颁布;2005年2月份,在欧盟国家爆发十分可怕的苏丹红1号(Sudan1)添加剂污染食品事件,也充分暴露之前欧盟大众食品178号法律规则存在的漏洞和薄弱环节,该法律法规虽然十分强调跟踪、排查、甚至当场锁定由于主观或客观原因,但没有明确强制性规定,要求养殖种植户、食品制造商、供应商、储运配送经营商在限定时间和规定的地点立即整改,污染食品的各种信息全部向社会公开;也没有依法要求食品制造商、供应商和批发零售商必须书面说明每一个批号的食品来源,厂家和供货商的身份,向消费者充分行使知情权,造成工商管理和食品安全检验当局难以迅速跟踪和精确地查明问题食品的来龙去脉,及时扣押问题食品和抓捕造成食品灾难事故的犯罪嫌疑人,严密性、权威性和持续执行性的食品法律法规似乎是形同虚设,致使不法制造商和供应商从178号文中找到模棱两可法规条文,导致苏丹红1号食品事故的发生。苏丹红1号发现后,欧盟组织认为食品供应链法律法规必须从严,具体和细致,把似是而非和模棱两可的食品供应链法规条款减少到最低限度,从时间、地点和责任人等方面高效快速跟踪、排查和锁定污染食品及其千变万化伪装不断的污染源头。
跟踪与排查
欧盟组织认识到制定成熟完善的包括食品供应链经营管理在内的全套食品安全法律法规困难重重,涉及到方方面面的食品安全立法过程相当复杂。于是欧盟组织在创新改革食品安全立法过程中并不刻意急于追求完善,而是把食品法规充实革新的第一步落实在进一步加快跟踪、排查和锁定问题食品的速度上;例如英国拥有网络覆盖全国的食品跟踪排查系统,凡是出入英国市场的食品,如矿泉水、饮料、葡萄酒和烈性酒等,全部被列入跟踪排查机制内,一有发现,立即通报全国市场,被怀疑污染有害食品立即从商场下架,或以双倍价格从消费者手中追回已经销售出去的食品。
食品供应链涉及范围广泛,因此防止食品供应链全过程中任何一种食品无公害污染操作规程并不简单,在欧盟整个地区,成员国家大多文化底蕴相差大,尽管欧盟商标的建立是欧洲联盟为“建立欧盟统一市场,消除贸易壁垒,使货物和服务可自由流动于欧盟成员国之间,以促使欧盟的经济发展”所采取的一个重要措施。欧盟商标局总部位于西班牙的阿里坎特,早在1996年1月1日开始受理欧盟商标申请,仅需一次注册的“欧盟商标”即可覆盖整个欧盟,但是在食品供应链安全跟踪机制运营方面几乎天天遇到各类疑难问题;例如许多食品制造商在食品加工过程中,一旦遇到材料短缺或者资源涨价的时候,往往会使用一些替代品和价格低廉的新品种,而这些替代品和新品种未经严格检验和权威部门的核准,往往会给食品安全带来严重威胁。
为此,食品供应链安全跟踪机制必须全面监督和充分掌控进出供应链的任何食品,其中包括锁定食品组成部分和任何食品添加剂,并且在第一时间予以检测和考核;现在欧盟国家大部分采用一体化软件系统进行食品供应链的有效跟踪,其优势是扩大透明度,大幅度提高跟踪可疑问题食品的速度和精确率,最大限度缩小问题食品危害社会的空间;更重要的是,实现畜牧养殖户、食品制造加工商、供应商、批发零售商和整个食品行业的一体化经营管理,任何问题产品被发现,立即在第一时间予以揭露和在第一现场遏制问题食品的流程,从而在根本上杜绝任何人滥用权利弄虚作假,把问题食品抛售到市场而危害广大社会公众利益。
举报与投诉
欧盟组织正在酝酿更新的食品供应链安全法规特别注重来自广大社会群众举报、消费者投诉、饭店餐馆、食品零售商、医院卫生院和医疗救护站等情报,其中包括饮用某种食品,如饮料、菜肴、糕点、乳制品等等的消费者忽然有不适感觉、不详症状等,任何人有权依法报告给食品卫生当局、警察署和相关政府部门,以便派遣专业人员立即到现场予以彻底查证是否与食品质量和食品安全
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