长虹岭基本农田土地整理项目申报材料.doc

目 录 1 项目概况 8 2 报告编制依据 11 3 项目区概况 12 4 项目分析 17 5 项目规划方案及建设内容 22 6 投资估算与资金筹措 26 7 项目区内土地权属调整工作方案 28 8 项目组织实施管理 29 9 效益分析 29 10 结论 30 山东省***等两个乡镇 长虹岭基本农田整理项目可行性研究报告 1 项目概况 1.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义 河东区位于临沂市中部，地理坐标东经118°31′至118°37′，北纬35°07′至35°56′，东临莒南、临沭两县，南接郯城县，西依兰山区，北靠沂南县。全区南北长52公里，东西宽27公里，总面积607平方公里，占全市总面积的3.54%，辖10个乡镇。全区总人口50万人口，人口密度823人/平方公里。耕地总面积3.7万公顷，全区人均土地0.074公顷。 随着人口增长,改革开放的不断深入,经济建设的快速发展,各行业对土地的需求越来越大,各类建设用地不断挤占耕地,人地矛盾越来越尖锐,加之国土资源管理体制一直没有理顺，财税任务压力过大，致使以牺牲耕地经济发展的行为时有发生，特别是基本农田面积一直呈下降的趋势。另外，为了进一步贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,在1996年制定河东区土地利用总体规划时，根据河东区经济发展对土地的需求，结合上级的控制指标，确定了全区的基本农田保护率为82.5%。由于基本农田保护率较高，在划定的基本农田保护范围内，很多地块根本无法达到基本农田的质量要求。 项目区位于河东区北部，东、北方向与莒南县相邻，西至206国道，南邻八湖镇。项目区地处平原地带，北部有少量缓丘，约占项目区总面积的24%，地形、地貌较为复杂，土层浅薄，土质贫瘠，部分地块荒芜地无法种植等土地利用问题比较突出。由于多年来对农业生产的重视程度和投资力度不够，水利设施不完善，加之多年以来不合理的耕作方式，靠天吃饭的现象比较明显，耕地水土流失严重，生态环境脆弱，土地利用率、产出率较低，农业生产水平低下，这在很大程度上制约了当地乡镇经济的发展。实施项目区土地开发整理,是促进农业经济持续快速发展、繁荣稳定农村、致富农民的有效途径。 实施土地开发整理是社会发展的必然。随着我国国民经济和社会各项事业的快速发展,实现农业机械化已在眼前,为适应时代发展,不断满足人们日益增长的物质需求,必须对项目区土地进行高标准、高质量的开发整理,使资源优势转化为经济优势,以获取高产、优质、高效的农产品及最大经济效益;实施项目区土地开发整理,是与国际经济接轨的客观要求。我国加入WTO后,农产品的品种、质量必须与国际农产品标准相接轨,落后的生产经营方式难以适应国际市场化的要求,尤其是难以生产出高产无公害的绿色农产品。 通过项目区开发整理,一是改善当地落后的生产条件,优化生态环境,通过增加植被,增修水利,改良土壤，有效的控制水土流失,提高土壤的涵水能力和保肥能力,为农作物及其他经济作物高产稳产奠定了基础。二是解决项目区内交通不便、水利设施落后的现状,保证农业不受旱害影响。三是项目实施后增加了耕地,为农村产业结构调整、优化土地利用结构提供了广阔的空间;四是有利于河东区耕地总量动态平衡目标的实现,夯实农业基础。 实现本区内耕地总量动态平衡的法定战略目标和建设占用耕地必须实现占补平衡的政策要求,河东区人民政府和土地行政主管部门从战略角度出发和实际着想,坚持从内部挖潜上着手,借助于优惠的土地整理政策,欲扎扎实实为农民办实事,为经济建设提供土地保障。因此提出对河东区长虹岭部分土地进行开发整理。 1.2 项目简介 1.2.1 项目类型 该项目计划申报国家投资土地开发整理重点项目。其理由是: 河东区属欠发达地区,经济还比较落后,依靠当地财政难以实施高标准整理。由于该项目面积大，工程量大，投资大，因此将该项目作为国家投资土地开发整理的重点项目进行申报,一方面可充分利用国家新增建设用地有偿使用费,另一方面可减轻地方投资压力及农民负担,符合国务院农民减负指示精神。 1.2.2 项目性质 根据项目区土地资源条件和基本农田的现状,该项目计划申报基本农田整理项目, 整理总面积 1929.13公顷。 1.2.3 项目范围 项目区位于河东区北部, 东经118°31′56″— 118 °35′00″,北纬35°13′52″— 35 °19′28″。东、北方向与莒南县相邻，西至206国道，南邻八湖镇，主要涉及汤头镇、刘店子乡2个乡镇共14个村。 1.2.4 项目规模 项目建设总规模1929.13公顷,项目总投资4340.54万元,单位面积投资22500元/公顷。 1.2.5 项目工期 项目工期2年建设时间从2007年1月至2008年10月。 1.2.6 项目任务目标 按照高起点、高标准、高质量、低投入、高效能的整理