成立人力资源公司项目立项申报材料.doc

第1章总论 一、项目概况 拟建单位名称：XXX人力资源公司 单位地址：四川省攀枝花市XXX区X路X号 注册资本：500万元 经营范围：人才输送、劳务派送 二、项目背景 人力资源公司是人力资源市场的载体，人才咨询服务对促进劳动力供求均衡、减少劳动力市场摩擦、降低劳动力交易成本方面、促进劳动力合理流动等方面具有重要作用。其中的公共就业服务更能起到提高人力资源市场的透明度、保持人力资源市场的公平、帮助就业困难群体避免陷入不利地位的特殊作用。随着改革开放的不断深入和市场经济体制逐步建立，经过三十年的努力，人才咨询服务得到了迅速发展。截止2007年底，全国共有各类人才咨询服务机构37897所。其中，公共人才咨询服务机构24806所，占总数的65%；其他组织举办的2926所，占总数的8%；个人办的10165所，占总数的27%。全国各类人才咨询服务机构共有工作人员128821人。全年全国人力资源和社会保障部门举办的公共人才咨询服务机构接受登记求职3494万人次，介绍成功1980.9万人次，为促进就业做出了重大贡献。 中国人才咨询服务机构的迅速发展得益于中国政府提供的法律和政策环境。2002年以来，在中国政府出台的一系列积极的就业政策中，发展和规范劳动力市场是其中一项重要内容。一方面，鼓励各类人才咨询服务机构发展，提供就业服务；另一方面，加强劳动力市场的清理整顿，严厉打击非法人才咨询服务行为和人才咨询服务机构侵犯求职者权益的行为。各地人力资源和社会保障部门将民办人才咨询服务机构作为促进就业的重要力量，鼓励其发展，组织其参与对下岗失业人员和农民工的就业服务工作，并给予政策支持。2008年1月1日起实施的《就业促进法》，为人才咨询服务机构的健康发展提供了更加有利的法律政策环境，使人才咨询服务的管理有了法律依据。中国通过人才咨询服务实现就业的人数在整个就业市场中所占比重较高，基本上占50%左右，有的地方更高。这说明，中国人才咨询服务在促进劳动者就业中发挥着重要作用。今后中国政府仍将大力鼓励发展私营人才咨询服务机构，这是促进和保障劳动力市场的灵活性和提高市场效率的重要方面。 第2章项目市场预测与分析 2007年全球人力资源服务市场营收超过1000亿美元，成为令人瞩目的“朝阳产业”，中国人力资源服务市场是最有潜力、最具成长性的新兴市场,吸引着全世界的目光。以上海市为例，上海市人才中介行业协会对外公布的官方数据显示：2001年上海人才中介机构是114家；2002年5月攀升到205家，较上年增长79.8%；到2003年12月，达到了416家，较上年增长了202.9%；截止2006年底，上海现持有人才中介许可证的人才服务机构为782家。（上海市场的高速增长态势，基本上也反映了中国人才服务行业市场的总体发展状况）尽管中国目前的人力资源服务市场还很不成熟，但从另一个侧面显示出中国人力资源服务市场行业的巨大上升空间。 随着我国经济的长足发展与社会进步，科学技术是第一生产率的发展观越来越被广大民众所接受。一个地区、一个国家综合能力竞争实质上是劳动者素质与科技水平体现。人才咨询服务平台的搭建，人才咨询服务职能的发挥，完善的服务体系、完备的教学设备、雄厚的师资力量，全面提高劳动者素质和劳动技能，是实现经济健康、持续、稳定发展的有力保证。人才咨询服务是服务于社会，服务于经济的具体体现。人才咨询服务机构的建立，是经济发展的必然要求。目前，我国各地正在快速搭建人才服务网络，开发全国城乡人力资源，服务城乡居民就业，推动经济发展。在我国中西部地区拥有巨大的人力资源，而沿海发达地区需要大量人力资源；农村地区拥有大量的人力资源，而城市需要大量的人力资源。 改革开放以来，我国人口总量得到了一定程度的控制，然而每年新增劳动力的数量仍然很大。2009年我国需要就业的人员超过2400万，供求缺口总体还在加大。但同时随着教育的普及，我国劳动力供给的素质也在不断提高。目前我国就业的产业结构有明显的优化趋势，第一产业就业人员所占的比例大幅度下降，第二、三产业就业人口所占比例快速增长。我国就业的产业结构呈现的十分典型的哑铃型。然而，从产值与就业结构的不一致性可以看出我国各产业劳动生产率的巨大差异。 因此，当前我国仍处于劳动力供给高峰期，农村富余劳动力转移加快，高校毕业生有较快增长，与此同时，在竞争全球化的背景下，技术、资本对劳动的排斥倾向不断加剧，环境压力、能源约束不断挤压经济增长空间，使得未来较长一段时间就业压力巨大，就业形势依然严峻。 三、政策法规环境 目前，职业中介管理机构是由人力资源和社会保障局管理。《就业促进法》明确要求，政府鼓励社会各方面开展就业服务活动，加强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监督，逐步完善覆盖城乡的就业服务体系。对于社会办的职业中介，政府的态度，首先是积极培育和促