人民医院医技综合楼新建及手术室改建投资项目建议书.doc

第一章 总 论 一、项目概况 1、项目名称：**市**区人民医院医技综合楼新建及手术室改建项目 2、建设地点：**市**区**镇杏林街32号 3、项目建设单位：**市**区人民医院 4、估算总投资及资金来源：本项目投资合计为2985万元，资金来源为中央预算内资金2300万元和地方配套资金685万元（其中地方配套资金由区财政拨款，已落实）。 二、编制依据 1、省委、省政府《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》（川委发[2005]2号）。 2、建设部《建筑地震破坏等级划分标准》。 3、**市**区区域卫生规划。 4、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） 5、《投资项目可行性研究指南》（国家计委投资2002-15） 6、卫生部《县医院建设指导意见》（卫办规财发2009-98） 7、卫生部《综合医院建设指导标准》 8、中央预算内专项资金项目县医院建设指导意见 9、国家有关县区和农村卫生发展方面的政策法规。 三、可研编制条件 （一）项目条件成熟 项目前期工作要有良好的工作基础，土地、环保、节能等条件具备，且地方资金已落实。建设项目具备在中央投资计划下达后三个月内可开工建设的基本条件。 （二）已落实用地和资金用向 本次中央资金专款专用，项目建设所需地方投资全额落实到位，建设用地为我院内用地，并已取得相关用地和建设许可。 （三）严格标准，控制规模 依照相关建设标准合理确定建设规模，量力而行。在充分利用现有基础设施条件的基础上，科学合理规划并规范实施建设。 （四）**市**区为革命老区和贫困地区，医疗设施和相关配套建设落后，需要加强完善建设。 （五）继续实施农村卫生服务体系建设 床均面积标准、建设规模及相关功能用房比例按照《》确定床位设置要群众的基本医疗需求，。手术、急诊室等污水垃圾处理等辅助设施 四、可研报告主要结论-* （一）项目工程建设内容和规模恰当，有利于建筑方案实施，方案可行。 （二）社会评价结论：对项目的社会效益评价分为四点：一是项目建成后，为认真落实党和国家有关医疗卫生方针政策奠定坚实基础，将成为**区医疗卫生事业发展的推进器。二是项目建成后，将可有效改善**区震后医疗卫生条件，提升医疗水平水平。三是项目建成后，将继续承担着全区人民及周边地区的医疗救治，急诊转诊。同时还承担全区基层医疗卫生人员进修培训，突发公共卫生事件应急处置等重要的工作任务，为公立医院改革奠定坚实的基础。 在经济效益方面，**区人民医院是国家举办的医疗卫生机构，将严格执行国家医疗卫生政策，发展医疗卫生事业，其工作成本主要由政府财政支出，无法显现直接经济效益。 综上所述，**市**区人民医院医技综合楼新建及手术室改建项目的建设，有利于实施体现医疗设施现代化，有利于加快医疗卫生事业的发展，各级领导对该项目非常重视，给予了极大地支持。项目的实施将提高**区医疗卫生保障水平，完善医疗卫生保障硬件设施，保障**区24.2万人民群众及周边毗邻县乡群众享受优质的医疗卫生服务，达到国家医改对县医院要求，使90%病员不出县就地就医。 项目的实施无社会系统风险，社会评价可行。 第二章 项目编制的指导思想和原则 一、项目编制的依据 1、省委、省政府《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》（川委发[2005]2号）。 2、**市及**区区域卫生规划。 3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） 4、《投资项目可行性研究指南》（国家计委投资2002-15） 5、卫生部《县医院建设指导意见》（卫办规财发2009-98） 6、卫生部《综合医院建设指导标准》 7、国家有关县区和农村卫生发展方面的政策法规。 二、项目建设的指导思想 全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的建设方针，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以病人为中心、不断提高医疗服务质量，全面加强**区人民医院的能力建设，提高**区人民医院的服务水平，为广大人民群众提供方便、安全、优质、价廉的医疗卫生服务，为**区提供强有力的医疗卫生保障，为构建和谐**区、促进**区经济社会又好又快地发展提供健康保障。 三、项目建设应遵循的原则 1、遵循国家经济建设的有关法律、法规，贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本、方便病人、因地制宜、实事求是的原则。达到布局合理、功能完善、分区明确，为患者营造安全、便捷、舒适、温馨的就医环境。 2、认真贯彻节约能源的基本国策，从**区区情出发，结合经济条件，兼顾实用、经济、美观的原则，突出**区人民医院作为**区唯一的县级区综合医院特色。 3、坚持认真贯彻执行《中华人民共和国医药管理条例》的规定，坚持卫生工作方针，符合国家和地方有关区域卫生规划和医药卫生事业发展规划。 4、建立多元化的投入机制，多渠道筹措建设资金。 5、坚持统一规划、分期实施，并留有改造和发展余地。严格按照基本建设