当阳市建陶产业项目区选址项目计划书.doc

概　　　述 一、规划背景 《当阳市城市总体规划修编（2003—2020）》于2005年1月经省政府批准实施。考虑当时当阳所处交通区位、城市建设实际以及合理利用城市土地资源，规划提出了“中心+组团”的城市空间结构，“一个中心”即中心城区，按照“平行布局，有机生长”的用地布局原则，城北以生产用地为主，城南以生活用地为主，借助沮河的天然防护带，平行布局，同步推进。“两个组团”即岩屋庙组团和金桥组团，金桥组团依托汉宜公路、荆宜高速公路，形成以工业、仓储为主，兼有少量运输、批发贸易的工业物流园区；岩屋庙组团依托岩屋庙火车站及周围工业、仓储为基础，形成以工业、仓储、运输为主的仓储工业区。在总体规划的指导下，当阳的城市建设和规划管理取得了较好的成绩，土地资源得到了合理有序的利用，城市总体规划在城市建设中的地位和作用亦显著提高。 但是，在实施城市总体规划的过程中，也遇到了一些新情况和新问题，一是省委省政府确定了承接沿海产业转移的发展战略，要求各地拿出相关举措让东部企业能顺利转移到我省。按此要求，当阳结合自身实际，确定了承接沿海建陶企业转移的发展战略并取得了突破性进展，全国最大的陶瓷企业新中源集团目前已落户当阳木店，而且由于新中源集团落户产生的聚集效应，后续项目也将陆续上马，迫切需要规划一建陶产业项目区引导企业落户发展。而且，按《城乡规划法》要求，该建陶产业项目区必须要纳入建设用地范围。二是宜昌建设大都市区和省域副中心城市，对当阳提出了新的更高的要求，省主要领导在宜昌调研时，要求当阳把佛山的建陶产业拿过来，建立陶瓷工业园，做好规划，争取进入省经委的产业集群。三是当阳坚持优先发展工业的理念，不断加大招商引资工作力度，工业经济迅猛发展，城市现状工业用地由2003年的126.49公顷增至目前的310.1 公顷，已占规划总工业用地的83 %，在城区现已没有一块完整的用地能满足建陶企业生产工艺的要求。可见，当阳的城市扩张正面临着重大的方向性选择问题，是顺应时势调整总规为建陶产业提供可持续发展空间，还是囿于原有总规按部就班？当阳市委市政府为此组织了多层面的专题研讨和民意调查，认为城市总体规划为当阳市构筑了合理的长远框架，现阶段，木店区域由于新中源集团的落户有望建成全省陶瓷产业基地，选择该区域建设城市新区是贯彻落实承接沿海产业转移的具体体现，是当阳加快发展的现实选择。基于此，面对新形势新环境，结合城市自身发展特点，顺应民心民意，谋划新的城市发展时序与策略，成为当阳市当前规划编制工作的首要任务。因此，对《当阳市城市总体规划修编（2003—2020）》进行调整摆上了议事日程。 二、指导思想 坚持科学发展观，尊重城市扩张的内在规律，统筹城市区域空间内城乡发展综合协调，研究城市可持续发展的合理次序，确定空间布局战略，构筑当阳城市新格局。 三、规划原则 1、“有所为、有所不为”的原则。从宜昌省域副中心城市角度出发，结合当阳经济社会发展条件，考虑当阳市域及市区在省域副中心城市的地位与作用，进行科学合理的功能定位。 2、实事求是的原则。结合当阳实际的发展速度，实事求是地确定当阳城市规模；综合分析荆宜高速公路对当阳城市建设与发展的影响，合理确定城市发展方向。 3、可操作性原则。重视规划的可实施性，正确处理近期与远期、局部与整体的关系，考虑不同时期和不同建设重点的需求，使新区开发有序展开。 4、效益优先原则。树立“工业强市”、“经营城市”的理念，充分发挥土地资源优势，提高土地利用效率，引导城市健康有序发展，实现城市资源效益最大化。 四、规划依据 　1、《中华人民共和国城市规划法》 　　2、《当阳市城市总体规划修编（2003－2020）》 3、《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 4、《宜昌市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 5、《当阳市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 6、《当阳市十一五环境保护规划》 7、《当阳市土地利用总体规划》 8、《城市用地分类与规划建设标准》（GBJ137─90） 　　9、《城市规划编制办法》 　　10、《国务院关于加强城乡规划监督和管理的通知》（国发〔2002〕13号） 第一章 总 论 本规划（论证）从当阳发展建陶产业的可行性及优势条件，建陶产业的选址方案等进行了技术论证，并对项目区进行了总体规划和布局。 一、指导思想 按照省委、省政府的要求，根据当阳市十一五经济社会发展规划纲要，以及当阳市城市总体规划，在广泛吸收国内外陶瓷产业发展经验的基础上，按照“高起点规划、高标准建设”的指导思想和“产业集群、可持续发展”的建设原则，充分发挥当阳资源、能源、区域、市场优势，科学规划，循序推进，着力打造“中部瓷都”，致力把当阳市建设