原生态景观保护工程项目投资建议方案.doc

第一章　　总　　论 一、项目概况 （一）项目名称：项目性质：新建 项目地址：重庆市项目主管单位： （五）项目业主：项目法定代表人：业主单位地址：项目建设投资：元人民币。 项目建设工期：年 （十）项目资金来源：国务院1985年发布的《风景名胜区管理暂行条例》 3全国人大常委会1991年颁布的《中华人民共和国文物保护法》 4全国人大常委会1995年颁布的《中华人民共和国森林法》 5国务院1994年发布的《中华人民共和国自然保护区条例》 6全国人大常委会1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》 7“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》 8——旅游规划通则（200）》 9《县旅游业发展规划》 13、国家建设部［1988］建设字第451号《仿古建筑及园林工程预算定额》 1重庆市建委渝建［1999］322号《重庆市建筑工程综合基价表》、《重庆市仿古建筑及园林工程预算定额》、《重庆市房屋修缮工程预算定额》 116、《投资项目可行性研究指南》（试用版） WTO，给中国的发展带来了新的机遇。党中央发出“全面建设小康社会”的号召，推动了国内投资环境的进一步改善，为中国经济持续增长注入了新的动力。全国各行各业与时俱进，深化改革，开拓创新，集中一切力量进行社会主义市场经济建设，使中国经济继续保持健康、快速、持续的发展。 随着中国经济的快速增长，中国经济结构，特别是消费结构将发生深刻的变化。人们收入的增加，消费观念的转变，使旅游成为大多数国人的生活必需品。中国旅游业正向“入境旅游、国内旅游和出境旅游三者互相促进、共同发展的目标迈进，在旅游产品结构、运营方式等方面更注意遵循国际惯例，更适应世界旅游发展的新趋势。中国旅游的发展模式将从粗放型、数量型、速度型逐步转向集约型、质量型和效益型模式。 旅游业对完善国家的产业结构、增加国民收入、社会稳定和谐等方面都有非常重要的作用，国家已经将旅游业确定为国民经济新的经济增长点。我国的旅游业在这样的政策背景下，有望在21世纪前10年成为大多数地方的支柱产业，并将进一步成为国家新的支柱产业。 （二） 旅游业发展的新趋势 随着旅游业基础设施条件的整体改善，人们旅游消费水平和消费结构的巨大变化，我国旅游业总体规模不断扩张，区域发展差异逐步缩小，城乡一体化进程加快，呈现协调发展态势。 目前，长江三角洲区域旅游合作已经形成，环渤海旅游圈也在逐步运作之中，中原旅游协作区也形成了比较强的阵势。除了国内区域发展以外，一些跨国跨境的区域旅游合作机制开始形成。如近年兴起的粤、港、澳大三角旅游，亚洲开发银行支持的湄公河次地区旅游开发，联合国计划开发暑支持的图们江区域旅游开发等。重庆市发改委也编制了奉节－巫山－巫溪“金三角“旅游发展规划，形成了一个区域间互利共赢的合作机制。区域合作已成为新世纪旅游发展创新的重要趋势，并将在旅游也的发展中发挥更加重要的作用。 （三）旅游业和原生态保护工程是国际国内的朝阳产业 和平与发展是当今世界大主题。世界多极化和经济全球化，为和平与发展带来了机遇和有利条件，经济上“你中有我，我中有你”的格局将有效地抑制战争的发生。 旅游业和原生态保护工程是当今世界经济发展中势头最强劲和规模最大的新兴产业，是21世纪创造就业和环境保护的先导性产业，具有关联带动性强的优点。世界各国及地区都竟相把旅游业和原生态保护工程作为支柱产业、龙头产业、先导产业来培育。 加入WTO后近三年来我国经济发展态势比预想的要好，2002年我国引进外资总额超过美国而成为世界第一就是良好的证明。这些都为我国旅游产业和原生态保护工程的崛起带来了巨大的发展契机。 随着国家内经济的稳定快速增长，国内经济结构，特别是消费结构将发生深刻的变化，人民收入增加，消费观念的转变，旅游需求日趋高涨，旅游已逐渐成为国内大多数人民群众日常生活的必要品。 我国旅游业是伴随着改革开放而迅速崛起的一个年轻产业，是国民经济中发展最快，消耗资源最少，最具有活力的外向型朝阳产业和新的经济增长点。 旅游作为推动产业结构调整、拉动消费、促进就业的切入点之一，在国债资金中，专门安排部分资金用于旅游基础设施建设，以拉动社会资金投资旅游产业。党的十六大也明确提出要在投资项目、税收政策和财政转移支付方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，并将旅游业和原生态保护列为西部地区的特色产业之一予以扶持。同时，国家每年都要公布一批旅游优先发展项目，《西部旅游投资规划》和《长江三峡旅游发展规划》已经编制完成，这为长江三峡区域旅游业发展奠定了较好的宏观环境基础。 （四）长江新三峡游的热潮已初露端倪 国务院《三峡库区优势产业开发项目管理暂行办法》明确规定：“根据三峡库区的实际，国务院三峡办重点支持库区发展柑橘业、畜牧业、水产养殖业和旅游业等四大优势产业。”宏观决策已指明了目标，