国际游轮中心开发项目立项申报材料.doc

第一章 项目概述 1.1项目基本情况 1、项目名称：xx国际游轮中心开发项目 2、项目业主： 3、项目所在地： 4、项目主管：xx市人民政府 5、公司情况简介： 1.2项目建设背景 1、区域旅游具有良好的开发前景 xx的独特风景、xx大坝壮丽风光吸引了世界各地的旅游者前来观光。近年来，xx旅游业借助xx工程所带来的前所未有的发展机遇，取得了跨越式的发展，旅游接待、游客数量、旅游创汇持续增幅高于全国、xx省平均水平。2007年接待国内旅游者1000.05万人次，增长10.9％国内旅游收入67.52亿元，增长12.0％接待入境旅游者34.05万人次，比上年增长17.5％其中，外国人29.27万人次，增长20.4％。全市旅游外汇收入6315.4万美元，增长18.7％。全市国内外旅游收入总计达到72.33亿元，比上年增长12.0％。旅游总收入相当于GDP的8.8%，接待海外游客数量在国家旅游局统计的地级旅游城市中继续位居第8位。 2、国家和区域宏观背景支持本项目建设 中国旅游进入转型时期，迎来休闲旅游时代。作为国民经济的一个重要的经济产业——旅游业正逐步转型进入一个快速发展期。 从国家和区域宏观背景来看，国家有关部委和xx地区各级政府积极打造xx国际旅游目的地。2004年国家发改委在《xx库区经济社会发展规划要把促进xx库区经济社会发展作为一项长期的重要的经济任务和政治任务来抓 xx以xx经济带开放开发、省域副中心城市和鄂西生态文化旅游圈建设为契机，推进xx最佳旅游目的地的跨越式发展。xx市是xx省十一五期间重点发展的两个省域副中心城市、xx区域的旅游核心区，目前交通和城市基础设施建设全面加强，城市综合竞争力和辐射带动力进一步得到提升，凭借丰富的水电旅游资源优势，xx将建成全国水电旅游名城，xx在xx乃至全国的旅游增长极地位已经形成，并且正在成为xx地区未来旅游重点投资和品牌打造的重点。世界级水利枢纽工程——xx大坝为xx增添了垄断性的旅游资源，使xx成为xx国际旅游品牌中的新增长极，进一步强化了xx的旅游地位。在xx大坝的带动下，旅游向xx支流、坝库区腹地辐射，引导旅游周边旅游进入跨越式的发展阶段。 2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。 3、xx旅游正处在战略转型期  随着xx水利枢纽工程即将全面竣工，xx旅游进入后xx时期，正处在战略转型期。处在转型期中的xx旅游主要存在以下突出的问题： （1）市场环境与市场秩序问题 首先是xx旅游市场面临着突出的二元结构问题，即岸上的设施、旅游景点还基本上是垄断性经营，然而旅行社、游船的经营已进入了市场型的过度竞争。旅行社、游船为了吸引游客，抢占市场份额，胡乱杀价，无序竞争现象严重，导致了市场秩序的混乱。其次是政出多门，多头管理问题。xx旅游跨地区、跨部门，涉及政府旅游、交通航运等多个部门。既有交通和旅游部门的交叉管理，还有地方港务、港监、航道、码头等部门的介入，导致行业管理弱化。政府职能部门按计划经济的模式主导市场和企业，在重庆港实施编班发船、营销共享等方式，使得企业自主经营、自负盈亏、充分参与市场、适应市场竞争的主体地位未能充分体现。此外，参与xx旅游市场营运的游船缺乏准入限制和退出机制,导致运力过剩与客源不足的矛盾十分突出。由于市场秩序的混乱，每年xx旅游的总体收入中，有相当一部分被“票串串”拿走，测算，约占13%。 xx旅游产品老化和产品主题单一问题突出，不能适应市场需求的变化。通过对以乘旅游船为旅游方式的国内游客为调查对象，游船服务质量调查显示：观光游客虽然仍占71.43%，但休闲度假游客占18.3%，而传统的顺道过境游客仅占2.68%。这说明目前xx旅游仍以观光旅游为主体，但休闲度假旅游的发展趋势已非常明显，未来游船产品的开发及游船服务都必须考虑适合休闲度假游客的需求。此外，50.44%的游客认为xx旅游景点线路安排单一、缺乏选择性、停靠时间不合理，另有1.78%的游客认为极不合理，导致游客实际体验与期望不符。 目前xx旅游主题单调，游客只能上船观峡睡觉，下船看“鬼”进庙，上船下船，紧赶慢赶。游轮沿途是以传统的水运港站作为停靠点，游客一般只能顺道游览3—4个景点，而非xx全貌，更不可能深入xx腹地游览。游客想要体验当地民俗，访问峡江人家，追寻古老传说，欣赏川江号子，统统没有。想在好看的地方多呆上一会，多看上一眼，无奈开船的时间又到了。其航行线路、停泊站点、停泊时间等游客都没有异议权和选择权，只能按交通线路参与xx旅游，从而导致游客实际体验与期望不符。 调查还显示：45.98%的游客认为xx旅游娱乐项目不够。由于缺乏具有水上特色和游船特色