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辽东学院预算管理办法 辽东学院[2004]106号 为了进一步加强财务管理，规范学校财务行为，强化学校预算调控的职能，科学配置办学资源，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》，结合我校实际情况，特制定本办法。 一、预算管理体制 1．学校预算实行“统一领导、分级管理”的管理体制。 2．院长办公会议及党委会是学校预算管理的决策机构，其主要工作职责是审查、批准学校关于预算的规章制度；确定学校预算编制的方针、原则；审议、批准学校预算编制方案和预算调整方案；审查、批准学校决算报告。 3．财务处和各业务主管部、处是学校预算管理的执行部门。财务处具体负责预算的编制，预算指标的分配、预算的执行和调整；各业务主管部处负责编制本部门财务收支预算并监督预算的执行。 二、预算编制原则 1．预算编制坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不搞超出学校综合财力的赤字预算。 2．收入预算要坚持审慎稳健的原则，对以往非经常性的收入不作为预算收入的编制依据。 3．支出预算要贯彻“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则，首先要保证经常性项目的支出，专项支出的安排要量力而行。 三、预算编制程序 1．根据省财政对高校零基预算的编制要求，各业务部门负责编制本部门下一年度业务计划及经费预算，并附文字说明，按规定时间报学校财务处。 2．学校财务处根据学校发展计划和学校综合财力的可能，参照上年度预算的执行情况和各业务部门提出的下年度收支草案，编制下一年度学校综合预算草案。经主管院长批准后报上级主管部门，待上级主管部门下达预算控制数后，财务处再编制正式预算报院长办公会和党委会，经批准后按规定工作程序向各部门下达正式预算通知单。 3．各业务部门经财务处同意可以对经费指标进行再分解，并于下达预算通知单15天内以书面形式报财务处。 四、预算编制的内容 1．学校预算是根据学校事业发展计划和任务编制的综合财务计划，包括收入预算和支出预算两部分，由校级预算和部门预算组成。 2．收入预算包括的具体项目有：(1)财政补助收入，核算学校从各级财政部门得到的各类事业经费拨款；(2)上级补助收入，核算学校从主管部门和上级单位获得的非财政补助收入；(3)事业收入，核算学校开展教学、科研及辅助活动所获得的收入，主要是按标准收取的学费收入、住宿费收入等；(4)经营收入，核算学校开展非独立核算经营活动获得的收入；(5)附属单位上交收入；核算学校附属独立核算单位按有关规定上交学校的收入；(6)其他收入，核算学校获得的捐赠收入、利息收入和对外投资收益等。 3．支出预算包括的具体项目有：(1)人员经费支出，是指全校人员工资、津贴，学生的生活补贴、奖贷学金、困难补助等经费支出；全校教职工各种福利保障等支出；离退休人员支出。人员经费支出预算的编制按国家和学校有关政策、标准和人数计算。(2)教学业务费支出是学校用于教学、科研及其他事业活动的业务性支出。教学业务费支出预算的编制按照“条块结合、统一定额”的原则进行安排，根据各院(部)承担教学任务及学生类别和人数，按各类生均定额标准进行核定。(3)行政经费支出是指学校公用支出和行政机关公务费支出。公用支出预算按往年支出情况和本年度增减因素进行编制，公务费支出预算依据各单位定编人员及各项定额计算核定。(4)专项支出是指根据学校工作需要，对教学、科研、学科建设、基础设施改造等安排的专项支出，按当年财力分轻重缓急进行确定。(5)机动费是按照国家规定，由学校按一定比例安排的用于预算执行中不可预计的各项支出。 五、预算的执行 1．学校预算经批准后，非经规定程序不得改变，各单位必须严格执行，以确保学校预算管理的严肃性和预算执行的约束力。 2．学校预算实行“统一领导、分级管理”体制，在院长领导下，财务处组织实施学校年度预算。各二级分院、部、处、中心等应实行“一支笔”审批制，在核定的预算指标内管理好本单位的收支。 3．各单位必须及时足额上缴各项收入，不得截留、挪用和拖欠。 4．在预算执行过程中，各单位必须对预算指标周密计划，妥善安排。对专项拨款必须保证专款专用，各单位不允许无预算或超预算支出。 5．学校财务部门依照国家有关政策，统一会计核算，加强预算执行过程中的实时控制，并定期对学校预算收支情况进行考核和分析。 6．财务部门在预算年度终了后，按规定编制年度决算，并按规定程序上报。 六、附 则 学校预算年度自1月1日开始至12月31日止。 本办法由学校财务处负责解释。 本办法自发文之日起施行。 1