论建设工程施工合同解除权行使的特殊性和重要性.docVIP

论建设工程施工合同解除权行使的特殊性和重要性 ------徐 威 建设工程施工合同解除权是指：建设工程施工合同的当事人，根据法律规定或者合同约定，提前解除建设工程施工合同效力的权利。 建设工程施工合同解除权行使的依据主要是《合同法》第93条、第94条和第96条的规定，以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》第八条和第九条的规定。然而建设工程施工合同解除权的行使，有其自身的特殊性和重要性。 建设工程施工合同解除权行使的特殊性在于： 一、属不动产且政策性强。建设工程施工的对象是不动产，国家政策、法规对此都有严格的要求。比如建筑工程的招投标，该工作作为建设工程的一部分，其本身就是一项复杂的工程，而建设工程施工合同是经过了招投标这一程序而签订的，合同解除权的行使，势必会涉及到重新招投标的问题，这是其他一般民事合同所不具有的。再比如工程项目是不动产，建设工程施工合同的解除，会涉及到原来施工队伍包括机械设备的撤离和新施工队伍的进场，这又是一个大规模的工程运动，而且还会产生新、老施工队伍交接过程中的各种问题，这也是其他民事合同关系中行使解除权不会有的特点。再有如建设用地规划许可、建筑工程施工许可等都是有期限的，一旦建设工程施工合同的一方行使了解除权，就需要重新招投标，重新报批建筑工程施工许可证等等手续，就很可能不能按期竣工验收，所产生的后果是非常严重的，等等。 二、工程量大且涉及面广。建设工程一般都要经过两年以上的施工才能竣工验收，而在此期间，建设工程要涉及到许多方面的法律关系。比如部分工程的分包，总承包人通过招投标中标后与建设方签订了总承包合同，之后又把部分项目分包给了具有相应资质的施工单位，如果总承包人或者建设方因为某种原因提前解除了建设工程总承包施工合同，就会引起连锁反应，甚至是“世界大战”。再比如建设方的银行贷款。如果是因为承包商的原因而建设方行使了合同解除权，那么建设项目就会无法按计划竣工验收，就可能无法按时还贷，所产生的经济损失是可以想象的。再有如建筑材料的供应。多数情况下，大部分建筑材料都由承包商采购。承包商在与建设方签订建设工程施工合同后，必然会与许多建材供应商签订建筑材料的买卖合同，一旦建设工程施工合同的一方行使合同的解除权，就必定会造成承包商与多家建材供应商之间的诸多合同纠纷，等等。 三、责任性强且后遗症多。建设工程施工合同的标的主要是房屋，而房屋的质量和安全以及是否能够按时竣工，则关系到千家万户的切身利益。比如由于建设方不能支付工程款，造成施工方停工、窝工直至提前解除施工合同，由于缺少对在建工程的管理和维护，就极有可能对工程的质量造成损害，对以后居住者的安全构成威胁。再比如， 无论何种原因使得建设工程施工合同的当事人行使了合同解除权，由于需要重新招投标甚至还要经过旷日持久的诉讼程序，就必然会产生不能按期交房的结果，而不能按期交房就会引起几百户甚至几千户业主的纷争，后果也是相当严重的。再有如建设工程施工合同解除权的行使，肯定会使施工单位一大批工人相当一段时间因为没有或者减少收入而造成生活困难，从而导致社会的不稳定因素，等等。 以上都是建设工程施工合同解除权的行使会碰到的不同于其他民事合同的特殊性问题，无论是合同的哪一方行使解除权，都会面临严峻的考验，都将承担相当的风险。因此，当建设工程施工合同双方因履行合同发生纠纷时，行使合同解除权绝对不是首选，而应当尽量通过协商的途径解决问题，包括采用“停止施工”、“继续履行”、“支付违约金”、“赔偿损失”等法律规定允许采用的手段，使合同能得到继续履行，避免两败俱伤。 建设工程施工合同解除权行使的重要性是： 及时行使的重要性。 前面讲过建设工程施工合同解除权的行使不是解决纠纷的首选，但这并不等于不要行使施工合同的解除权。 当纠纷发生后经过协商、交涉不能解决问题而自己的合法权益仍在遭受损害时，当事人就应当果断行使合同解除权，而且还应当及时行使。 《合同法》第93条规定：“当事人协商一致， 可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”这其中（一），如果建设工程施工合同的双方当事人都认为解除施工合同对双方都有利，那么就应当及时协商解除施工合同。 如果对所有问题不能一并协商解决的，也可以先解除施工合同， 然后再协商解决其他问题，包括通过诉讼解决。这种先协商一致解除施工合同的做法，有利于各方尽早安排今后的工作和打算，避免扩大经济损失。（二）是施工合同双方约定了某种解除合同的条件， 一旦该条件成就，合同一方就可据此解除合同。比如按照建设工程施工合同的约定，建设方不按约定支付工程款， 施工方可以停止施工，停止施工**天，建设方仍不支付