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社会转型与社会管理若干建议 中国社会正处于转型时期，社会的不平衡发展是最突出的特征。在社会经济快速发展的同时，贫富差距问题也越来越引起人们的关注。然而，我国转型期利益表达渠道常常受阻，执政党利益表达功能的优越性也并没有得到充分体现。笔者认为，执政党利益表达功能的发挥以及建立社会弱势群体利益表达机制，应该成为解决这一问题的关键环节。本文正是从这一角度来探讨这一问题的。　　一、转型时期发挥执政党利益表达功能作用的重要性　　社会转型时期利益表达功能的发挥是执政党最明显的表征。政党政治理论认为，利益表达功能是现代政党政治的基本功能之一，是民意最有效的表达工具。作为执政党，中国共产党自身性质决定了其利益表达是代表全体人民的。社会转型时期，社会结构不断分化，社会分层日趋明显，社会成员参与社会和寻求自我发展空间的要求日益强烈，由此带来的社会失范、失控、失序和失衡现象越来越突出。与此同时，社会表达机制尚不健全，追求利益最大化的世俗化观念直接渗透到政治结构内部，严重阻遏了社会弱势群体的利益表达空间，构成了现代化过程中社会不稳定的深层次背景。因此，执政党利益表达功能能否发挥及发挥的程度成为当今社会转型时期执政党领导全国人民推进现代化进程的最为重要的问题之一。　　第一，转型时期社会表达机制的缺失需要强化执政党的利益表达功能。所谓利益表达机制就是围绕一定的阶级、阶层或社会集团而建立起来的沟通、协商机制，它由相关的机构、制度和原则等组成。应该说，政党组织是利益表达机制的最重要因素，但是，“政党组织一般都是全国性的、大规模的，它很难代表零碎的、专业化的、具体的利益”[1]。在西方社会，各种类型的利益集团以公开、合法的方式体现各阶层的利益，影响国家政策，利益集团已经成为西方社会公民表达自己经济和政治利益的重要渠道，并形成了一套较为完善和成熟的机制。中国虽然没有西方社会那种明显的利益集团组织，但正如有的学者认为的，中国的共青团、妇联、工会等实际上起着利益集团的作用。即使将这些政治性组织看作是利益集团，但其在观念层面的民主意识淡薄、体制层面的利益表达渠道虚置现象也是不争的事实。因此，利益表达机制还有一个需要完善和加强的过程，特别是在社会转型时期，让社会弱势群体有一个利益表达的畅通渠道，不至于出现利益表达渠道虚置，以及某些政府官员和投机商以“产业化、城市化”为借口，肆意侵害民众利益的现象。在这一时期，执政党应该将其固有的内在的利益表达功能充分体现出来，这并不是说政党组织要去代表社会上所有个人的利益，尤其是每一局部的利益，而是要求执政党善于在政治体制内部健全政党组织的利益表达机制，加强对国家组织的管理，疏通国家政权组织的利益表达渠道，这是执政党利益表达功能得以发挥的基础性工程。　　第二，转型时期的利益重组要求重视执政党的利益表达功能。社会转型时期是社会经济结构发生重大变化的时期。伴随着产业结构的大调整、城市改造和拆迁工程、福利保障制度的改革等，必然带来社会各阶层和个人经济利益的变动。在此过程中，一部分人受益和一部分人受损，部分地区受益和部分地区受损以及不同行业受损或受益将成为社会经济转型时期的主要特征。当社会上一部分人因为体制变迁带来的分配不公、期望受挫、政治参与无望而成为社会“边缘群体”之后，极有可能被一些有权力背景的人所利用，并相互联结，一旦形成气候，对国家上层建筑无疑形成一种威胁。社会上一些宗教迷信组织的形成，表面上看来带有较为浓厚的意识形态和思想文化色彩，实际上往往具有深层的经济利益受损和地方党政等某些部门贪污腐败的背景。这些都构成了转型期间的不稳定因素。一般来讲，社会转型期是政治腐败高发期，是社会发展震荡期，原因就在于它是各种利益产生及矛盾的交汇期。因此，领导全国人民进行社会主义现代化建设、全面建设小康社会的执政党必须正视这一社会现实，通过完善法律法规、制度条例，制定正确的方针政策，体现最广大人民的切身利益，充分调动执政党的制度资源、组织资源、体制资源，平衡社会利益，化解社会矛盾，构筑和营造社会各阶层及广大民众的利益表达空间。　　第三，转型时期的目标和任务是执政党利益表达功能的最终价值指向。社会转型是社会形态演进的一种特殊形式，是以社会结构的变迁为主要内容的涉及社会各领域的全面变革。社会结构的不平衡性、社会矛盾的尖锐性和社会内容的创新性是社会转型的一般特点[2]。当前，我国社会正处在经济体制、政治体制、文化理念的重大转型时期，这一时期也是我国经济社会发展的“重要战略机遇期”，就是要在“21世纪的头二十年”，实现“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的战略目标，具体而言就是“经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加殷实”。这是艰巨而又光荣的历史性任务，是执政党在这一时期的目标追求和“三个代表”重要思想