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总承包项目HSE管理讲义 2010年1月 工程总承包项目的HSE管理工作主要分以下四个阶段： 一是项目的前期策划 二是施工前的准备 三是施工的过程HSE管理 四是收尾阶段的HSE管理 以上四个阶段的工作是环环相扣的，前一个阶段为后一个阶段的铺垫，因此每一个阶段的工作都要进行认真的筹划，以便为下一步工作打下良好的基础。 下面就四个阶段的重点工作进行重点讲述。 一、总承包项目HSE前期策划 首先是我们接到总承包项目的指令。根据项目的实际情况收集项目的基础资料，主要有：可行性研究报告 初步设计 了解总图情况（主要是装置界区情况和周边环境情况）等。 了解总图情况的目的在于，所建装置的现有生产情况，主要有毒有害物质是什么，是如何运输的，我们的施工是否会对其造成破坏，如果造成其泄露，如何防护。 在了解项目的基本情况基础上应组织完成以下各方面的工作： 一是编制项目的HSE执行计划 《计划书》是针对变化了的情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，为满足新项目作业的HSE管理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的HSE具体作业文件。 HSE执行计划是项目HSE管理的纲领性文件，对整个的施工过程的HSE管理起到指导性的作用，而且该文件必须要得到业主及监理的批准。因此在完成该文件的过程中必须要考虑在施工过程中我能够做到的事情才能写进去。 其内容主要包括：HSE方针目标、各类控制指标，定期的会议、检查、培训等。 二是项目的HSE 指导书 HSE指导书是用来描述常规的管理制度、操作规程、工艺纪律、岗位职责、检查规范及应急程序等，是相对静态的文件,是基层组织所包括的全部施工作业实施HSE风险管理的基本指南。 HSE指导书见我院EPC手册 第九分册 当然在施工现场管理过程，仍然会遇到EPC手册没有提到的内容，这样就要求我们的管理人员，根据实际情况，不断的增添必要的内容，而且这一过程是会持续发生的。 三是HSE检查表 检查表可根据实际情况进行编制，范围也是很广的，在此就不详细叙述了。 检查表的内容主要包括： 检查的工号、作业类别、存在的问题、纠正的次数、整改方法、要求整改时间、经常发生问题的人员等。 四是编制与分包商将要签订的HSE协议 其主要内容为：界定合同的范围、建立组织机构、双方的权利及义务以及业主的特殊要求的约定。 五是组织编制相应的应急预案 六是组织完成环境因素的识别及危险源的辨识及评价 七是施工现场有关HSE宣传看板的有关内容的提供 八是其它有关方面的内容 二、施工前的准备 1、施工分包单位是否具有有效的安全生产许可证（复印件报总包）； 2、所有使用的机具、设备的检验合格证、是否在有效期内（复印件报总包）； 3、机动车的年检是否在有效期内（复印件报总包）； 4、特种作业人员的证件是否齐全，是否在有效期内（复印件报总包）； 5、施工方案的HSE内容是否齐全，是否符合要求（HSE经理是否进行了审阅批示）； 6、是否进行了安全教育培训和考试（安全教育的形式、内容）； 7、胸卡是否制作完成（试样）； 8、所有作业人员的身份证是否复印并上交； 9、劳动防护用品是否齐全，是否合格（安全帽、安全鞋、工作服、安全带等）； 10、是否审阅了分包商制定的HSE执行计划，分包商是否建立了HSE组织机构； 11、业主是否还有其他的要求； 12、配用电设备是否符合技术要求（包括配电箱、配电盘、电表等）； 13、用电设备和电缆是否符合技术要求或符合施工要求； 14、是否准备了施工的安全防护设施（警戒线、安全网、安全绳等）； 15、是否办理了施工管理和作业人员的意外伤害保险（存发票的复印件）。 16、根据实际情况制定应急预案（火灾、坍塌、食物中毒、意外伤害等）。 17、进行环境因素识别及危险源的识别与评价。 三、施工过程的HSE管理 施工过程的HSE管理是我们工作的重点，其中也存在很多难点。各项工程开工是否有施工方案，其中的安全防护措施内容是否符合要求，是否在实际工作中按施工方案采取了相应的措施。施工方案必须经HSE经理审批及现场落实安全措施后方可施工。 从2009年开始，我们在总承包施工现场推行全员HSE管理。采取的措施是在内部施工协调会上，HSE经理根据施工的进展情况，向专业工程师布置防范风险的措施，下发《HSE防范措施考核表》。在施工过程中HSE经理进行巡回检查，对专业工程师履行HSE 职责情况进行督促检查，每月量化打分，上报项目经理，建议对工作认真负责的人员给于适当的奖励。 定期（一般情况下是每周）召开HSE例会，会后形成《HSE周报