G20治理下的未来：成果、展望与预测.pdfVIP

G20治理下的未来：成果、展望与预测 (加拿大]约翰 ·科顿 (加拿大多伦多大学 “G8G20”研究项 目主任) 挑 战时所取得的优异成果 。 一 、 G20的表现 然而，一项综合系统性分析表明，G20是 — — 自1999年成立至 2008年发展为首脑 以全球治理中心的身份而崛起的，在更高层次 会晤 ，对 G20治理进程 、目的和影 响 的评 以及涉及成员国国内事务等更具指导性意义 价就一直是激烈争论 的主题 。迄今为止 ， 的议题上，其表现尤为突出，同时它也具备 了 _束 至少形成 了五种有代表性 的观点。第一种 一 般国际性机构所拥有的全球治理职能。 自 划 观点认为 ，从 长远来 看 ，G20峰会是多余 1999年起 ，G20探讨的议题 日益广泛，包含诸 的，成员 国规模过大也太多元化 ，制度不 如打击恐怖主义融资、防治腐败和善治等一系 够 固定 ，或认为它只是唤醒老一代布雷顿 列核心安全领域。尤其在2008年首脑峰会之 森林体系、联合 国、G7或 G8集 团。第二 后，G20从最初关注国内治理、政策的审议 ，转 种观点则反对将 G20作为全球经济治理 为关注 G20成员间以及非成员的全球治理的 中心 。原 因在于 ，拥有完善法律体系 的多 决策、执行与发展 (见表 1)。在 2008年到 边机制在发挥效用上 比G20更好 ；在 G20 2009年应对危机初显成效之后 ，G20转而聚焦 中，原有 的G7仍 占主导地位 ；作为成员 国 于危机的预防，阻止欧盟危机 向全球蔓延，与 自发组成 的小 型 团体 ，G20缺乏合 法性 ； 国际货币基金组织和银行业监管改革达成一 G20没有 明确 的成 员标准或治理规则 ，没 致 ，确保全球不会重蹈 20世纪 30年代破坏力 有发展 中国家成员或任何其他成员 的授 极大的贸易保护主义的覆辙，促进经济发展， 权 ，也没有给 G8成员带来任何利益 。第 应对环境变化及气候变暖，保证能源与食品安 三种观点认为 ，G20强化 了 G8和类似集 全以及监控腐败。另外，随着 G20大多数成 团的作用 ，通过接收 G8缺失 的新兴 国家 ， 员内部贫富差距的拉大，该集团还致力于使全 将主要任务集 中在确保全球金融稳定 ，使 世界都从全球化中受益。 全世界受益于全球化 。第 四种观点将 G20 二、G20展望及其经济与金融走 向 视作替代 G7或 G8，甚至联合 国五大常任 理事 国的机制 。第五种观点 ，也就是当前 预测 G20未来的走 向需要一个完善 的、 的主流观点，认为 G20峰会 的表现与其 经过实证检验的因果关系模型 ，即能够详细 2008和 2009年应对金融危机时的高水平 说明为什么G20在过去的表现突出，同时只 相 比已有所下降。有些人认为 ，G20在推 要在类似条件下也 同样能取得 良好 的成绩 。 行关键决策上 出现一定的困难与延迟 ，尤 这一结果可以通过系统 中心治理的模型来评 其表现在 2010年峰会上对财政整顿和银 价。此模型展现的是，G20的有效性和作用 行资本金 的承诺 。还有人提到 ，G20的宏 的提升 ，源于一次次暴露 出的成员国内部震 观经济政策正在走下坡路 ，与其形成鲜 明 荡、原有国际机构的种种失败 、大多数成员 日 对