关于加强和改进基层组织建设的意见2.docVIP

关于进一步加强和改进全县农村 基层组织建设的意见 为认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，进一步加强党对农村工作的领导，切实增强全县农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，现就加强和改进农村基层组织建设提出如下意见： 一、充分认识新形势下加强农村基层党组织建设的重要性、必要性和紧迫性 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒。党的十七届四中全会指出：“把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。”加强农村基层党建工作，对于增强农村党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政地位，推进农村改革发展，开创全县农村工作新局面具有重大意义。 （一）进一步提高对加强农村基层党组织建设的重要性的认识。推进农村改革发展，关键在党。开创全县农村工作新局面，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。近年来，县委采取一系列有效措施，大力加强农村基层组织建设，有力地促进了全县农村经济社会的发展。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，建立农村党员党性定期分析制度，党员队伍素质得到提高；大力实施农村党组织和党员创业行动，村集体服务群众的经济基础得到夯实，党员“双带”能力得到提高；推行“党群民主议事会”活动，党员群众民主权利逐步得到落实；不断提高村干部政治待遇和经济待遇，完善养老保险制度，村干部工作积极性得到进一步调动；建设村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点，农村党建基础设施得到根本改善。当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展将面临前所未有的挑战。只有不断加强和改进农村基层党组织，充分发挥农村基层组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的作用，才能为实现全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治基础和有力的组织保障。 （二）切实增强推进农村基层党组织建设的紧迫感和责任感。目前，全县农村基层党组织总体上是坚强有力的，农村党员队伍也是有战斗力的，但也遇到了许多前所未有的问题和困难，突出表现为：农村班子中还存在少数软弱涣散的后进村，村级组织后继乏人问题比较突出，战斗堡垒作用得不到充分发挥；农村党员队伍年龄偏高、文化程度偏低、科技素质偏低，带头致富、带领群众致富能力偏弱，难以适应社会主义新农村建设需要；党员外出多，流动性大，管理松散，致使思想混乱、队伍涣散的现象比较突出，党员队伍管理面临新课题；个别村级组织活动场所年久失修、破旧老化、设施简陋、功能不全；一部分村集体经济薄弱，经费缺乏，影响了村级党组织领导核心作用的发挥；民主管理、科学管理和有效的激励约束机制有待进一步完善；农村党组织设置形式不够科学、合理、规范；部分党组织负责人对农村党建工作重视不够，少数农村基层党组织和党员干部领导经济发展、处理复杂问题和依法行政的能力不够强等等。这些问题如果不加以认真解决，就会削弱党在农村的执政基础，影响农村改革发展的进程。因此，各级党委和组织部门要充分认识到进一步加强农村基层党组织建设的必要性和紧迫性，切实增强责任感，采取有力措施，不断提高党领导农村工作的水平。 二、加强农村基层党组织建设的总体要求及主要任务 当前和今后一个时期，全县农村基层党组织建设要坚持以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实推进农村基层党组织执政能力和先进性建设。要以实施“1234”工程（完善一套“领头雁”管理机制，强化乡、村两级班子能力建设；抓好农村党员、后备干部、农村实用人才三支队伍；深化创业行动、党群民主议事会、评星定格、支部联建和党员结对等四项活动载体）为抓手，以解决突出问题为突破口，用改革创新精神破解工作难题，抓重点、创特色、树品牌，着力夯实农村党建工作基础，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，形成组织体系健全、班子功能增强、党员素质提高、工作机制完善、服务保障有力、城乡党组织互动的基层党建工作新格局，为建设社会主义新农村、推进农村改革发展提供坚强有力的组织保证。 （一）完善一套“领头雁”管理机制 以村党支部书记为重点，完善村干部队伍管理机制，培育一支领导、实践、推动新农村建设的“领头雁”队伍。 1、完善村干部培养选拔机制。拓宽农村基层干部来源渠道，重点从科技致富能手、党员民营企业家、复员退伍军人、“大学生村官”、 农村经纪人、专业协会负责人、外出务工经商人员中选拔村干部，逐步形成以40岁左右、高中以上文化层次为主体的村干部队伍梯次结构。突出守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，在村级党组织换届中推行“公推直选”，选好配强村党组织书记。注重解决部分村“人难选”和“班