长江三角洲海洋生态建设：背景与行动.pdf

第26卷 第7期 Vo1．26，No．7 2009年7月 海洋开发与管理 July2009 长江三角洲海洋生态建设 ：背景与行动 张惠荣 叶属峰 (1．海洋赤潮灾害立体监测技术与应用国家海洋局重点实验室 上海 200090；2．国家海洋局东海分局 上海 200137) 摘 要 分析长江三角洲区域总体发展的国内外背景与现状，提出 “生态长江 口、和谐杭州湾、 繁荣苏东海”三大发展前景 以及海洋生态建设行动 “截污、恢复、强基”三大总体构想。最后 指出，对于上海这个 国际化大都市来说，世博会后的重大行动应该是积极推进海上城市建设。 关键词 长江三角洲；海洋生态建设；生态长江 口；和谐杭州湾；繁荣苏东海；海上城市 进入 21世纪，人类社会面临着 “人 口剧增、 力与海洋生态安全保障能力和发展特色的区域海洋 资源匮乏、环境恶化”三大问题的严峻挑战，随 生态经济，长江三角洲地区迫切需要进行区域联动 着陆地资源的日益减少，开发海洋及向海洋索取资 的海洋生态建设。 源变得 日益迫切和重要 。为此，党的 “十六大” 提出了 “实施海洋开发”的强国战略，核心发展 1 形势与需求 海洋经济，重点加强海洋资源的综合利用和保护， 基础强化海洋生态建设与保护，依法加强海洋的综 1．1 面临形势 合管理，保障和规范海洋开发秩序。 20世纪9O年代中后期形成的以浦东为核心、 新中国成立尤其是改革开放以来，以 “上海 上海为龙头的长江三角洲经济区是我国五大海洋经 为龙头，苏浙为两翼”的长江三角洲地区取得了 济区之一，也是我国国民经济与社会发展最快的沿 辉煌成就，已成为我国经济、文化和科技最发达的 海区域之一。长三角地区土地面积近 11万 km ， 地区。但是，随着社会经济的高速发展，长江三角 洲地区面临的生态环境压力也越来越大，逐渐成为 人 口数量 8000多万；2008年该地区 16个城市 制约本地区社会经济进一步发展的重要因素。为了 GDP高达53956亿元，平均每平方千米土地产出 实现区域社会、经济和环境的可持续发展以及恢复 4921万元，平均产出是全国平均水平的16倍多； 重点海域生境、控制性修复改善重点港湾水环境、 其中海洋生产总值达9584亿元，占长三角GDP的 协调海洋资源的开发与保护、提高海洋减灾防灾能 17．8％，占全国海洋生产总值的32．3％。 基金项 目：海洋公益性行业科研专项经费重点项 目 “海岸带区域综合承载力评估与决策技术集成及示范研究” (200805080)、国家 9“08”专项成果集成项 目 “中国滨海湿地”(908一ZC一1I一03)和上海市 “908”专项 “生态长江 口评价指标体系研究及生态建设对策” (PJ11)． 第 7期 张惠荣，等：长江三角洲海洋生态建设：背景与行动 105 长三角城市群作为全国经济发展最具活力和最 开始开发。维持生态系统服务功能的基本手段是保 具成长性的区域之一，在社会经济全面、协调和可 护生态系统的完整性。国际权威认为，保护面积只 持续发展过程中也经受着发展经济与保护环境的双 有达到现有海域面积的 12％，生态系统才具有 自 重压力，生态安全面临严峻形势。 我恢复的能力。目前，长三角地区海洋保护力度明 1．1．1 海洋生态受损，人类健康受到威胁