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第26卷 第7期 Vo1.26,No.7
2009年7月 海洋开发与管理 July2009
长江三角洲海洋生态建设 :背景与行动
张惠荣 叶属峰
(1.海洋赤潮灾害立体监测技术与应用国家海洋局重点实验室 上海 200090;2.国家海洋局东海分局 上海 200137)
摘 要 分析长江三角洲区域总体发展的国内外背景与现状,提出 “生态长江 口、和谐杭州湾、
繁荣苏东海”三大发展前景 以及海洋生态建设行动 “截污、恢复、强基”三大总体构想。最后
指出,对于上海这个 国际化大都市来说,世博会后的重大行动应该是积极推进海上城市建设。
关键词 长江三角洲;海洋生态建设;生态长江 口;和谐杭州湾;繁荣苏东海;海上城市
进入 21世纪,人类社会面临着 “人 口剧增、 力与海洋生态安全保障能力和发展特色的区域海洋
资源匮乏、环境恶化”三大问题的严峻挑战,随 生态经济,长江三角洲地区迫切需要进行区域联动
着陆地资源的日益减少,开发海洋及向海洋索取资 的海洋生态建设。
源变得 日益迫切和重要 。为此,党的 “十六大”
提出了 “实施海洋开发”的强国战略,核心发展 1 形势与需求
海洋经济,重点加强海洋资源的综合利用和保护,
基础强化海洋生态建设与保护,依法加强海洋的综 1.1 面临形势
合管理,保障和规范海洋开发秩序。
20世纪9O年代中后期形成的以浦东为核心、
新中国成立尤其是改革开放以来,以 “上海
上海为龙头的长江三角洲经济区是我国五大海洋经
为龙头,苏浙为两翼”的长江三角洲地区取得了
济区之一,也是我国国民经济与社会发展最快的沿
辉煌成就,已成为我国经济、文化和科技最发达的
海区域之一。长三角地区土地面积近 11万 km ,
地区。但是,随着社会经济的高速发展,长江三角
洲地区面临的生态环境压力也越来越大,逐渐成为 人 口数量 8000多万;2008年该地区 16个城市
制约本地区社会经济进一步发展的重要因素。为了 GDP高达53956亿元,平均每平方千米土地产出
实现区域社会、经济和环境的可持续发展以及恢复 4921万元,平均产出是全国平均水平的16倍多;
重点海域生境、控制性修复改善重点港湾水环境、 其中海洋生产总值达9584亿元,占长三角GDP的
协调海洋资源的开发与保护、提高海洋减灾防灾能 17.8%,占全国海洋生产总值的32.3%。
基金项 目:海洋公益性行业科研专项经费重点项 目 “海岸带区域综合承载力评估与决策技术集成及示范研究” (200805080)、国家
9“08”专项成果集成项 目 “中国滨海湿地”(908一ZC一1I一03)和上海市 “908”专项 “生态长江 口评价指标体系研究及生态建设对策”
(PJ11).
第 7期 张惠荣,等:长江三角洲海洋生态建设:背景与行动 105
长三角城市群作为全国经济发展最具活力和最 开始开发。维持生态系统服务功能的基本手段是保
具成长性的区域之一,在社会经济全面、协调和可 护生态系统的完整性。国际权威认为,保护面积只
持续发展过程中也经受着发展经济与保护环境的双 有达到现有海域面积的 12%,生态系统才具有 自
重压力,生态安全面临严峻形势。 我恢复的能力。目前,长三角地区海洋保护力度明
1.1.1 海洋生态受损,人类健康受到威胁
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