乡镇人口计生“双诚信双承诺”创建工作实施方案.docVIP

乡镇人口计生“双诚信双承诺”创建工作实施方案 为深入贯彻落实市、县关于开展诚信计生工作的相关文件精神，不断探索和创新人口计生管理服务机制，促进全镇人口计生“双降”和“保类争先”目标的顺利实现，现就我镇开展人口计生“双诚信双承诺”创建工作提出如下实施意见。 一、指导思想及目标任务 坚持以科学发展观为统领，按照“一处守信，处处受益；一处失信，处处受制”的原则，依托村民自治，在广泛宣传发动，群众自愿参与，部门配合的基础上，通过《计划生育村规民约》，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠同群众履行计划生育责任有机结合，以村向群众承诺和群众向村承诺的方式约定双方在计划生育上的权利和义务，以群众诚信计生信用记录作为落实惠民政策和提供公共服务参考依据的形式，充分调动群众关心、支持、参与人口和计划生育工作的积极性，建立群众自觉参与和实行计划生育的长效管理机制，促进计生工作水平迅速提升。 2013年8月底，全面启动镇村两级“双诚信双承诺”工作，于2013年12月底前实现全镇“双诚信双承诺”全覆盖，实现常住人口诚信协议书签订率100%。XXX村为我镇创建示范村，完成时间2013年9月底，其他村作为一般村创建全面铺开，完成时间2013年12月底。 二、有关工作要求 （一）加强工作指导。镇人领小组要加强指导督查，镇属各单位部门要支持配合，积极帮助村支“两委”完善计划生育基本职责，完善基本网络，提升基本能力，加强管理服务，夯实基层基础，建立形成“村支两委负总责、支书主任亲自抓、人口主任具体抓、计生协会协助抓、育龄妇女（协会会员）小组长配合抓”的工作格局。镇挂帮领导要切实担起挂帮责任，直接参与计划生育全程管理。各村要制订实施方案，切实做好“双诚信双承诺”工作。 （二）深入宣传发动。通过动员大会、悬挂标语、设置咨询台、召开村民党员代表大会、院坝会、上门走访等，广泛宣传“双诚信双承诺”的目的意义，讲清计划生育政策要求，讲清群众的切身利益需要，讲清双方权利和责任义务，夯实群众基础，提高群众主动参与的积极性和履约的自觉性。 （三）签定双向承诺。各村应依法按程序对村民自治章程和计划生育村民公约中不合法、不符合诚信计生要求的内容进行修改，把实行计划生育与落实惠民政策和便民措施结合起来，完善“双诚信双承诺”的法理依据，并按《村民自治章程》和《计划生育村民公约》确定的基本原则和具体规定，拟订《计划生育“双诚信双承诺”协议书》草案，交由村民大会或村民代表大会讨论，广泛征求意见，尤其要就承诺内容、诚信要求、奖惩条件、制约措施等与群众充分讨论协商，确保达成共识，明确双向承诺内容，约定双方的权利、义务和违约责任。协议书正式通过后，各村要摸清底数，逐户动员育龄群众签订“双诚信双承诺”协议书。对重点个案对象，要有针对性地开展谈心交心活动，做细做实工作。 （四）依法开展自治。各村要自觉履行承诺，加强计划生育日常管理，积极提供服务，带头履行并督促群众履行协议。对村不履行协议的，群众有权要求履行或向上级反映情况，上级部门要及时督促整改，严肃进行问责。群众违反协议的，认真兑现协议约定制约条款，并将其诚信计生信用记录作为有关部门为其提供服务、办理有关事项的参考依据。 （五）落实部门联动。建立诚信计生信用基础信息，在相关部门之间实现信息共享。相关单位部门在落实有关政策和提供服务时，由村出具计划生育诚信情况证明，经镇计生办验证核实后，按相关规定予以办理和兑现。对没有履行承诺义务的，应督促其兑现承诺，并将计划生育诚信情况纳入相关部门信用记录备案。 镇农业服务中心：在兑现优惠政策、落实资金、安排项目时，对独生子女领证户和二女结扎户等计生诚信家庭给予优先和倾斜。在开展科技培训工作时，优先向诚信计生家庭提供科技信息，组织科技培训，推广科学技术。 镇合医办卫生院：对农村符合政策的“两女”绝育户家庭和符合政策放弃二孩生育的家庭，“新农合”报销优先兑现，否则，暂缓兑现。镇卫生院要按月为计生部门通报准确的新生儿夫妇信息。 镇人社中心：对诚信计生家庭成员在办理《就业失业登记证》、兑现就业创业扶持政策、创业小额贷款担保、开发公益性就业岗位、提高技能的职业培训、兑现社会保险优惠政策等事项时，优先办理。 镇中心学校：对农村计生独生子女户、双女结扎户子女，学前教育入学优先，小学、初中家庭困难的适度减免费用（教育促进会在兑现奖励时须经镇计生办审核后方能操作）。 镇宣传办：在宣传栏、宣传墙开辟人口计生“双诚信双承诺”宣传专版，大力宣传人口计生“双诚信双承诺”工作，引导群众转变生育观念，促进群众少生快富奔小康。 镇民政办：积极配合计生部门开展婚育和计划生育法律法规宣传，引导群众树立晚婚晚育、少生、优生、男女平等、少生快富的新型婚育观念。对农村计生“两户”低保成员家庭适当提高补助标准，对农村计生“两户