村级换届选举要做到“五坚持五注重”.docVIP

村级换届选举要做到“五坚持五注重” 村级组织处于农村基层最前沿，是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村执政的根基。2011年是村级组织任期届满换届之年，又是“十二五”规划实施开局之年。做好村级换届选举工作，切实加强村级组织领导班子建设，对于促进农村改革、发展和稳定，对于推进“十二五”规划起好步具有重要意义。因此，积极探索做好明年村级换届选举工作的措施办法，是当前组织工作的重要内容。笔者认为，村级换届选举工作应做到“五坚持五注重”。 　　一、坚持提前谋划，注重抓好准备工作。各村（社区）情况千差万别，各级要进一步强化忧患意识，增强换届选举工作的前瞻性和主动性，切实加强组织领导，提前介入，超前谋划。一是要抓好调查摸底工作。组织力量深入调查研究，以掌握了解“村情”、“民情”和“选情”为重点，摸准摸清村级组织领导班子情况、村干部队伍基本状况、党员群众的思想动态和换届选举工作可能出现的新情况、新问题，在全面掌握情况的基础上，对所有行政村（社区）进行了分析、归类和排队，梳理出重难点村（社区），做到“心中有数”。二是要抓好财务审计工作。结合中央强农惠农支农专项资金发放到户情况清理清查工作，认真做好换届前村级财务审计和公布帐目等工作。对群众反映强烈的村，要重点进行审计，查出的问题要严肃处理。三是要抓好后进村转化工作。对组织软弱涣散、村干部自身不过硬、村情民意复杂的村，要先进行集中整顿，及时调整充实“两委”班子成员，做好后进村治理转化工作。四是要抓好社会矛盾化解工作。进一步落实领导干部包案责任制，对排查出的各类社会纠纷、矛盾，要加大调处工作力度，特别是对土地承包、土地征用、信访积案等一些遗留问题，要落实措施予以解决，努力使各种苗头性、倾向性问题消除在换届选举之前。 　　二、坚持统筹兼顾，注重严格换届步骤。针对村级换届选举时间紧、任务重的情况，在具体操作过程中要讲究工作方法，严格换届步骤，坚持“五先五后”，确保换届选举工作的有序开展。一是先党支部后村委会。确保党支部对村（社区）委会选举工作的领导，做到统筹兼顾,紧密衔接。二是先审计后换届。做好上一届任期财务清理审计，还干部清白，让群众明白，提高换届选举工作的成功率，同时确保换届后交接顺利。三是先易后难。换届选举工作涉及面广，一定要分批实施，工作基础好、条件成熟的村可先换届。情况复杂，条件不成熟的，要经充分准备后再换届。四是先整顿后换届。对班子软弱涣散村（社区）的，要集中力量抓好整顿工作,先打好基础后再换届。五是先试点后推广。选择有代表性的镇（街道）、村（社区）可作为先行点，通过搞好试点单位的换届选举工作，及时总结经验，研究解决问题，以指导面上工作。 　　三、坚持依法选举，注重规范操作程序。村级换届选举有明确的法律法规和政策规定，各级党委和职能部门要切实加强换届选举过程的指导和监督，严格落实相关法律法规和规定，确保换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。一是要把好重点。在村党组织换届选举中，要严格按“两推一选”、社区要按“三推一评一选”的步骤和程序进行，重点是把好民主推荐、人员考察、确定候选人、组织选举等四个环节；村（社区）委会换届重点要把握好选举委员会的产生、选民登记、村民代表的推选、选举办法制定、候选人提名和投票选举组织等六个关键环节，切实做到法定的程序不变通，规定的环节不减少。二是要发扬民主。村级换届过程中，要坚持党内正确引导和发扬民主相结合，充分保障党员群众的民主权利。在推荐阶段，要着力提高党员、群众参与率，确保民意推荐、民主测评结果的准确性；在考察阶段，要扩大考察范围，准确掌握了解人选的情况和群众信任度；在提名阶段，在广泛听取各方面的意见和建议，及时张榜公示候选人的情况，积极引导候选人进行竞选演讲，接受群众监督；在选举阶段，要规范设置秘密写票处，保证党员、群众在无任何干扰的情况下独立行使自己的选举权利。三是要确保秩序。要落实工作责任，严格依法依规操作，维护换届选举正常秩序。对不按法定程序进行换届选举工作的，要对有关责任人进行组织处理。对换届选举过程中一些不正当选举行为，要畅通信息收集和群众监督渠道，建立事前预警、事中谈话、事后从严查处等相关机制，最大限度地预防和遏制不正当选举行为。对干扰和破坏选举秩序的违法行为，要依法打击，为换届选举工作营造良好的社会环境。 　　四、坚持用人标准，注重选好配强班子。村级干部处于农村工作的第一线，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，肩负着带领广大党员群众加快农村经济发展、全面建设小康社会的艰巨任务。要以换届选举为契机，选好配强村（社区）“两委”班子，建设一支高素质的村级领导干部队伍，为加强农村基层党建、推进社会主义新农村建设、统筹城乡一体化科学发展提供组织保证。一是要严格控制职数。要按照精干高效的原则，从严控制村（社区）“两委”班子成员的名额，