初读新版《城市用地分类与规划建设用地标准》——兼谈新标准的特点与规划师责任.pdfVIP

初读新版 城市用地分类与规划建设用地标准 — — 兼谈新标准的特点与规划师责任 口 陈秉钊 Ⅸ城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137 须覆盖市域范围内的所有建设用地与非建设用地 2011)(以下简称 蜥谁》)，于2012年1月1日开始实 施 我国从事城市规划和管理工作的规划师及相关专业 12一个原则：地类无遗漏，且互不重叠 人员都应当认真地学习和执行。 在 准 中，规划范围内的所有用地都毫无遗漏， 城市规划越来越成为宏观调控的重要手段．它的公 且互不重叠地划归某一地类，非此即彼 例如，铁路 显。为人类的可持续发展，努 公路、港 口、机场和管道运输等用地划归区域的交通运 力节约、集约使用资源，建谢氐碳城市，维护社会的公 输设施用地．而铁路客货运站、公路长途客货运站及港 平与正义，这些都是实施 难》的立足点。规划师在 口客运码头，这些变通设旋往往与城市相关功能用地紧 贯彻、落实新标准中将面对什么问题?如何忠于职守? 密相关，则划归城市建设用地中的道路与交通设施用 地。又如 城市轨道交通用地虽单独列为一类 (S2)，但 1 《标准 的新特点 由于它的部分用地又常常处于城市道路红线范围内，于 是处于道路红线范围内的轨道用地则不计人 S2中。因 1 1两层分类：城当、城市 此．“城市轨道交通用地 仅仅指地面以上 (包括地面) 嫦i准》增加了 城乡用地分类体系 是城乡用 部分且不与其它用地重台的城市轨道交通线路、站点用 地，共分为二大类 (建设用地H与非建设用地E) 九中 地。那么，地面以上的高架轨道线在地面上的投影部分 类、十四小类。为了便于审核与比较．城乡用地采用统 用作其它用途则如何归类? 标《准》对此并未专门说 一 的 城“乡用地汇总表”。二是城市建设用地 共分为八 明。根据非此即彼 互不重叠的原则，高架轨道线路因 大类、三十五中类、四十--jJ＼类。为了便于审核与比较， 是在独立地段上，所以应计人 ￡市轨道交通用地”中。 城市建设用地采用统 的 城“市建设用地平衡表” 再如文物古迹用地 (A7)， “不包括已作其它用途的文物 姊i准*新增加城乡用地分类体系，充分回应 《城 古迹用地”，因为有些文物古迹 (如北京故宫)已作为博 乡规划法 有关城乡统筹的新要求 。用地分类和统计必 物馆用途，已归人 “图书、展览设施用地”A(21)，因此 [文章编号] 1006—0022(2012)020005—03 [中围分类号]Tu9812 [文献标识码]A [作者简介] 陈秉钊，同济大学建筑与城市规划学院教授 博士生导师 20i2 2 28 矗 就不应该同时又归^ “文物古迹用地” 准”，包括居住．公共管理与公共服务设 价高达 178亿元。福州市杨益民市长说． 类似这种情况相当普遍，因此实麓 标 麓、道路与交通设旆、绿地与广场等。这 2．010年的地方财政收^财税224亿，而 准*务必遵守互不重叠的原则。 些用地与城市人 口的多寡有着密切的关 土地牧人则高达242亿 又如，云南大 系，肺 准》要求明确的单项人均用地指 理洱海的情人湖成了别墅区，被媒体曝