农村合作金融机构引入战略投资者的经验及启示——以杭州联合银行为例.pdfVIP

RURALFINANCE农村金融 IntroducingStrategyInvestors forRuralCooperativeFinancialInstitutions 农村合作金融机构 引入战略投资者的经验及启示 以杭州联合银行为例 _ 刘 洁 秦 富 从台作方 式来看，以 “股权 台作+技术合作 为主 ，实现优 2010年 11月，中国银行业监督管理委 员台发布 了 《关于加快 势互 补。战略台作首先有一个股权 合作的约定 ，同时还签 署一个 推进 农村台作金融机构股权改造 的指导意见》．对农村 台作金融 技术 台作的约定。通过股权合 作，改善引入行社的股权结 构．完 机构 (包括农村商 银行 ．农村台作银行和农村信用社 ，下同) 善{击人治理结构．实现 “引 资 之 目的。同时 ，双方还签 署技术 股权 改造提出了 2015年底 前全面完成农村台作金融机构股 权改 台作 协议 ，实现 引智 之 目的。 造 的总体 目标”。这是在台作 制、股份台作制和股份制三 种产权 组织 形式运行多年的基础上 ．试 躅通过股权改造，从根本上 改变 引资 中的难题 农村 信用杜产权分散 股束行权 能力弱小，法人治理 不完善 等问 目前农村合作金 融机 构在引进战略投资者或优质股 东的过程 题 的一项重大举措。在股权结构 优化的实际推进过程 中，如何 真 中还存在 以下问题 尚待解决： 正通 过引人优质股东或战略投 资者 ．切实提升农村合作金融机 构 一 是对于战略投 资者的界定目前还没有形成统 一的认 识。在 的法 人治理水平和风险管理能力则应值得长期关注 。 股份 制改革的推进过程 中，很 多农村台作金融机构对股 份制改造 的意 义认识不清，一些机构进行股 份制改造是迫于监管 部门的要 引资现状 求 ．而不是发 自内心地进行改革 ，将股份制改造 目标单 纯定为实 受商业银行 引进 战略投资者的影响 ，农村台作金融机构也试 现监 管指标要求，于是在 资本 充足率 棱心资本充足率 、不良贷 图通 过引进战略投资者达 到 “引资 、 “引智 和 “引制”的目 款 比率上做文章，而忽视 了股份 制改革的根本 目的是通 过股权改 的 2006年 ．杭州联 台银 行、上海农村商业银行率先 引入境 外战 造优 化股权结构 ．改善公 司治理 、转换经营机制。有 的机构将引 略投 资者，之后越来越 多的农村 台作金融机构纷纷 引进 战略投资 进 战略投资者的 目的狭 隘地定 位为 “引进资金”-有 的农村台作 者。 金融 机构认为引进战略投 资者 台 引狼人室 ，担心 其获得控股 从 引资 对象 的国gll来看，农村台作金融机构引进战略投资者 权 、参与管理杈和决策权 ·还 有的认为只要有夫资 金人股就是战 以国内银行业金融机构 为主．只有杭州联台银行 、上海 农商银行 略投 资者等等。实践 中对 于为什么引入战略投资者 ．引入什么样 和天津滨海农商行三 家机构引进境 外战略投资者 ，其他农村台作 的战略投资者都还没有形成共识 金融机构都引进国内战略投资者。 二是 农村合作 金融机 构管理体 制及股 权结构 的复杂性 ，使 从 引入 的战略投 资者所从事的业务领域看 ，主 要集中于银行 得其 对境外战略投资者 的吸引力不强。 自2003年 以来．经过几年 业金融机构 ．且以系统 内农村商 业银行或农村合作银行 为主。除 的改革发展，农村信用社 开始走出历史困境 ．逐渐焕 发生机和活 常熟农村商业银行引人交通银行 战略入股外 ．其他农村 合作金融 力 。但是，与其他中小商业银 行相比．农村信用社 的资产 质量 机构均以引进系统内率先 改制 的农村商业银行或农村合作银 行为 盈利 能力、市场拓展能 力都还存 在很大差距 ，尤其 是长期 来沉 战略 投资者。 重 的历史包袱、复杂的产权结 构以及特殊的管理体 制，