《新闻法规与管理》教案二.ppt

《新闻法规与管理》要点课件 第二章 新闻法的历史发展 第一节 英美法系国家新闻法的历史发展 第二节 中国新闻法的历史发展 第三节 中西新闻法制的比较 第二章 新闻法的历史发展 第一节 英美法系国家新闻法的历史发展 一、英国新闻法的历史发展 1、封建王朝时期新闻法的发展 （1）《大宪章》（1215年，英王约翰应英国贵族要求签署的保障公民政治和自由权利的法令） （2）皇家特许制度： 1528年，英王亨利八世下令限制印刷业的发展，1538年正式建立皇家特许制度。 1557年，玛丽女王下令成立皇家特许出版公司。 （3）星法院令： 1586年，伊丽莎白女王将参议院司法委员会独立为“星法院”以加强封建统治。 2、资产阶级革命爆发后新闻法的发展 克伦威尔统治时期的约翰.李尔本案 该案在英国实际上确立了一条法律原则：在出版物上发表批评政府的文章不算犯罪，此即“批评政府无罪”原则在世界上的首次确立。 1792年，英国议会通过《福克斯诽谤法》：1762年，英国约翰.威克斯创办《北不列颠人》杂志，提出：“批评政府是每个报人的神圣天职”观点，因批评国王被捕。他获释后联合其他被捕者控告政府，并最终胜诉。1792年，英国议会通过该法，对诽谤罪进行了较为严格的法律限定，使诽谤罪的认定有法可依。 3、第二次世界大战爆发后新闻法的发展 报刊：1953年，在英国政府的推动下，新闻评议会成立。 1965年，颁布《反垄断法》。 广播电视：1990年颁布了英国新的《广播法》，规定独立电视委员会和无线广播局分别对商业电视和商业广播进行监督管理。 二、美国新闻法的历史发展 1、殖民地时期新闻法的发展 （1）北美殖民当局对报刊的压制手段 （2）曾格案 1733年，约翰.彼得.曾格在纽约创办了《纽约周报》，在报纸中他时的总督威兼.科斯比允许法国军舰侦查南部海湾的防御工事，科斯比以“对政府进行无耻的中伤、恶毒谩骂和煽动性责难”的罪名对他提起诉讼，并遭逮捕。经费城著名律师安德鲁.汉密尔顿辩护，曾格无罪释放。 “曾格案”的意义： 为美国新闻诉讼的司法实践确立了三条基本原则：一是，诽谤必须是捏造事实，陈述事实不是诽谤；二、对诽谤罪要有事实真伪的证据，不能凭空指控；第三，判定出版物是否犯有诽谤中伤或煽惑人心的罪名，必须由陪审团做出裁决，不得由法官个人决定。这三条原则实际上标志着“批评政府无罪”的原则在美国初步确立。 2、独立战争至第一次世界大战期间新闻法的发展 宪法第一和第十四修正案 3、两次世界大战之间新闻法的发展 （1）美国战时新闻检查制度 美国战时新闻检查制度 1917年美国国会制订的《反间谍法》 （2）“清楚和现实的危险”（美国人最为熟悉的司法标准之一，在宪政学说中占有相当重要的地位，该标准是针对一些言论尤其是政治言论是否受到第一修正案的保护作出的一个判定的标准） 4、第二次世界大战后新闻法的发展 （1）《纽约时报》诉“沙利文案” 1960年代初，《纽约时报》刊登了一份政治广告，该广告由亚拉巴马州的64名黑人牧师制作，描述了南部民权运动发展状况，呼吁各界支持黑人的斗争。但广告中有几处的描述与事实有细微的差别。亚拉巴马州一位名叫沙利文的公务 （2）《纽约时报》诉美国案 1971年，《纽约时报》诉美国案中，最高法院驳回了尼克松政府禁止《纽约时报》刊登被泄露的越战文件的要求，认为这样的新闻限制违反了宪法第一修正案。 第二节 中国新闻法的历史发展 一、我国封建社会新闻法的历史发展 1、鸦片战争以前新闻法的历史 （1）古代“言禁”制度 春秋末期李悝制定《法经》，是中国封建社会的第一部系统的法典，在中国历史上第一次将思想、言论归罪。 秦始皇颁布“偶语弃市” 汉朝规定诽谤有罪等。 （2）古代“书禁”制度 秦始皇“焚书坑儒”令被认为是中国历史上第一道禁书令。 （3）古代“报禁”制度 宋代确定发报前审查制度----定本制度。 2、鸦片战争以后的新闻法的历史 1905年左右《钦定宪法大纲》。1906年7月，清政府公布了《大清印刷物专律》，这也 是中国第一部具有近现代意义的新闻法规。 此后，清政府又先后制定颁布了四部新闻法规，即1906年10月《报章应守规则》、1907年《报馆暂行条规》、1908年《大清报律》和1911年《钦定报律》。另外，清政府颁行的《著作权章程》、《清新刑律》等法律中也包含了调整和规范新闻事业的内容。 3、清末新闻法的意义 （1）初步建立了新闻法律体系，以法律的形式初步确定了言论出版自由。 （2）确立了一系列有进步意义的新闻法律制度。 二、中华民国时期新闻法的历史发展 1、北洋军阀统治时期新闻法的发展 中华民国南京政府制定《临时约法》 袁世凯统治时期制定的《报纸条例》、《中华民国约法》