县（市）级土地利用规划管理信息系统建设指南（试行）.doc

县（市）级土地利用规划管理信息系统建设指南（试行） 国土资源部 二○○二年六月 为了指导和规范县（市）级土地利用规划管理信息系统建设工作，根据现行土地利用规划管理的有关法律、法规、技术标准，结合《县（市）级土地利用规划数据库标准》（试行）编制本指南。 本指南由国土资源部规划司提出。 本指南由国土资源部归口。 本指南由国土资源部信息中心负责起草。 本指南委托国土资源部信息中心负责解释。 本指南主要起草人：(略) 目 录 第一部分 前言 3 1.1 编写目的 3 1.2 适用范围 3 1.3 编写依据及参考标准 3 1.3.1 法律、法规、政策 3 1.3.2 国家及行业标准、规范与技术文件 3 第二部分 系统建设的组织与项目管理 4 2.1 系统建设人员的组织与管理 4 2.1.1 人员组成和职责 4 2.1.2 组织与管理的模式 5 2.2 系统建设工作量和投入的估算与管理 5 2.3 系统建设风险的分析与管理 6 2.4 系统开发计划的制定 6 2.5 系统建设质量的管理 6 第三部分 系统建设的步骤 7 3.1 准备与立项 7 3.1.1 准备 7 3.1.2 立项 7 3.2 需求分析 8 3.2.1 工作目标 8 3.2.2 工作内容 8 3.2.3 方法与工具 10 3.3 系统分析与设计 11 3.3.1 工作目标 11 3.3.2 主要工作内容 11 3.3.3 方法与步骤 13 3.4 系统实现 14 3.4.1 工作目标 14 3.4.2 主要工作内容及步骤 14 3.5 系统集成与测试 14 3.5.1 工作目标 14 3.5.2 主要工作内容及步骤 14 3.6系统验收 15 3.6.1 验收的目标 15 3.6.2 验收的步骤 15 3.6.3 验收的内容和方法 15 3.7 系统运行与维护 17 3.7.1 工作目标 17 3.7.2 组织管理 17 3.7.3 主要工作内容 17 3.7.4 系统使用人员的培训 18 第四部分 系统平台 18 4.1 数据传输与共享 18 4.2 软件平台选择 19 4.3 硬件平台选择 20 第五部分　 系统功能 21 5.1 基本功能 21 5.2 规划管理功能 21 5.2.1 规划辅助编制 21 5.2.2 规划成果管理 21 5.2.3 规划实施管理 22 5.2.4 专题分析与查询 29 第六部分　数据库建设 29 6.1 数据库建设原则 29 6.2 数据库建设工作流程 30 6.2.1 资料准备和资料预处理 30 6.2.2 数据采集 31 6.2.3 数据处理及建库 35 6.2.4 数据库更新 36 6.3 数据建库报告 36 第一部分 前言 1.1 编写目的 为了指导和规范县（市）级土地利用规划管理信息系统建设工作，按照《全国土地利用规划管理信息系统总体建设方案》的部署，特编写本指南。本指南从系统设计与开发角度，规范系统建设的过程，明确系统的业务管理功能，指导规划数据库建设。 本指南与《县（市）级土地利用规划数据库标准》（试行）配合使用。 各地可根据实际情况，对本指南未尽事宜进行补充。 1.2 适用范围 本指南适用于全国各县（市）级土地利用规划管理信息系统的建设工作。 1.3 编写依据及参考标准 1.3.1 法律、法规、政策 1）《中华人民共和国土地管理法》(1998) 2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998) 3）《土地利用总体规划编制审批规定》(1997) 1.3.2 国家及行业标准、规范与技术文件 1）GB/T8566-1995《信息技术 软件生存期过程》 2）B/T16680-1996《软件文档管理指南》 3）国土资源部《国土资源信息系统建设规范》 4）国土资源部《县(市)级土地利用规划数据库标准(试行)》 5）国土资源部《县(市)级土地利用数据库标准(试行)》 6）国土资源部《城镇地籍数据库标准(试行)》 7）GB/T 7929-1995《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》(1995) 8）GB/T 5791-93《1:10000地形图图式》 9）GB/T 2260-1999《中华人民共和国行政区划代码》(1999) 10）原国家土地管理局《县级土地利用总体规划编制规程(试行)》(1997) 11）国土资源部《乡（镇）土地利用总体规划编制规程(征求意见稿)》 第二部分 系统建设的组织与项目管理 为了确保县（市）级土地利用规划管理信息系统建设的质量，必须在建设与维护过程中始终进行严格、科学、有计划的管理。系统建设的组织与管理包括系统建设人员的组织与管理、系统建设工作量和投入的估算与管理、系统建设风险的分析与管理、系统开发计划的制定、系统建设质量的管理等内容。 2.1 系统