陈振明《公共政策分析》第11章政策分析方法：政策分析的步骤和方法.ppt

公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 11.5 结果预测的方法 11.5.1 政策分析中的预测 3.预测的方法论基础及其逻辑根据 预测的方法论根据是一系列用来建立对现有或新的政策、新政策的内容和政策参与者行为的可能性的假定数据。 三种主要的预测方法： （1）趋势外推法。即根据过去的变化趋势预测未来的方法。外推法的本质特征：利用现有数据资料，发现预测对象的变化趋势，并把这一趋势推向未来。 （2）因果分析法。强调找出事物变化的原因，找出原因与结果之间的联系方式，并据此预测未来。 （3）直观预测法。这类方法主要靠预测者的经验、学识和综合分析能力来作预测，因此更富有“艺术”的特色。 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 11.5 结果预测的方法 11.5.2 外推预测的方法 外推预测是以预测系统的历史和现实状态为原因，以系统未来状态为结果，找出两者之间必然联系的程序。外推预测的方法及技术主要来自于统计学，尤其是以时间序列（或称时间数列）分析和回归分析作为基础。 利用趋势外推法进行预测，一般应包括以下六个阶段：（1）确定预测对象，选择应预测的参数；（2）收集预测必需的内、外信息，并以数据的形式将它们定量地表示出来；（3）利用已知数据拟合曲线方程；（4）利用曲线方程进行趋势外推；（5）预测说明及进行预测准确度分析；（6）研究预测结果在制定决策中应用的可能性。 * * 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 公 共 政 策 分 析 陈振明 主编 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 第11章 政策分析方法： 政策分析的步骤与方法 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 11.1 政策分析的过程框架及步骤 11.1.1 政策分析的基本因素 一般而言，政策分析的基本任务及程序是：（1）帮助决策者确定政策目标；（2）找出达成目标的各种可能的办法；（3）分析每个备选方案的各种可能结果；（4）依一定的标准排列各种备选方案的顺序。这些基本任务决定了政策分析中的各种因素及分析过程。 根据奎德等人的论述，可以将政策分析的基本因素概括为如下七个方面：问题、目标、备选方案、模式、效果、标准和政治可行性。 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 11.1 政策分析的过程框架及步骤 11.1.2 政策分析的过程框架 1.几种有代表性的框架或模式 （1） 奎德的模型。分析过程一般包括如下五个逻辑上相联系的环节：规划（formulation）、有哪些信誉好的足球投注网站（search）、预测（forecasting）、模拟（modeling）和综合（synthesis）。 （2） 琼斯的模型。政策分析过程包括如下一些功能因素：感知／定义（perception／definition）、集合或累加（aggregation）、组织（organization）、代议（representation）、确定议程（agenda setting）、规划 （formulation）、合法化（legitimation）、预算（budgeting）、执行（implementation）、评估（evaluating）和调整／终结（adjustment／termination）。 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 11.1 政策分析的过程框架及步骤 11.1.2 政策分析的过程框架 （3） 巴顿和沙维奇的模型。六个步骤分别是：问题的界定、评估标准的确定、备选方案的确认、备选方案的评估、备选方案的比较和结果的评估。 （4）斯托基和扎克豪斯模型。五步过程模型，即决定重要问题和追求目标、确定备选的行动过程、预测每个备选方案的结果、确定衡量备选方案成就的标准、表明偏好的行动选择。他们认为政策分析可能依从一步到另一步的顺序以渐进的方式进行，并且必须在各个步骤中循环反复，但在分析过程中，这些基本步骤是不可或缺的。 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 11.1 政策分析的过程框架及步骤 11.1.2 政策分析的过程框架 （5） 西蒙的模型。任何问题的解决都可以分成如下三个阶段：情报活动（intelligence activity）--寻找需要做出决策的环境因素；设计活动（design activity）--探索、发展和分析可能的行动方案；抉择活动（choice activity）--从可行的行动方案中选择较佳的一个。 （6） 索伦森的模型。分析步骤：查明事实，确立目标，界定问题，根据可能牵涉的细节及其变化，对可能的解决方案作