社会课责在公部门的运用-辽宁大学亚洲研究中心.pdfVIP

亚洲问题研究论丛 社会课责在公部门的运用 陈金贵 (台北大学公共行政暨政策学系教授) : , 内容摘要 当代政府推动各项行政工作时 受到西方新公共管理思潮的影 , , , 响 不仅以官僚体制运作 也纳进了市场经济和公民社会的途径 使政府不再 , , “ ” 是单一的行政主体 而建构成网状治理的模式 形成从 政府到治理 的现 。 , , 象 因此 传统上要求政府对自身行政运作负责的行政课责 已无法满足如此 , , 。 行政典范转换的要求 必须有更宽阔的考虑 才能平衡治理概念的需求 由于 , ( ) 世界银行为解决开发中国家的贫穷问题 推动善治 GoodGovernance 拓展 , , 。 出新的途径 希望透过政府与公民的合作 可以达到改善贫穷的目的 然而在 , , 、 , 推动的过程中 发现政府的服务效率不彰 显现出其贪腐 无能 主要是因为 , , “ ” ( 缺乏有效的监督 使其行政管理失去效能 因此提出 社会课责 Social ) 。 Accountabilit 的概念 这一概念意指一种依赖公民参与所建立的行政课责 y , 。 途径 经由普通民众和公民社会组织以直接或间接的方式来要求行政课责 例 , 、 、 如 公民可以参与政府公共政策的制定 公共预算的编制 公共支出的有效使 , 、 用及公共服务输送的监督等 使得政府可以改进其治理能力 提升服务效能及 。 、 、 、 增加公民的赋权 社会课责可以采取公民报告卡 小区记分卡 社会审计 公 、 。 , 民陪审团 公听会等不同方式来进行 近年来 在拉丁美洲及非洲已有初步的 , , 实效 但各国政体和政情不同 是否能运用到其他国家或是需要如何进行调 , , 整 使社会课责能成为公共行政理论和实务的新课题 这是本文所要探讨的 方向。 : 关键词 课责 社会课责 参与预算 经费追踪 公民陪审团