第八章环境管理的经济手段.pptVIP

第八章 环境管理的经济手段 第一节 环境经济学的基本概念 20世纪70年代中期逐步形成 基本理论 分析方法 在环境保护中的应用 一、基本理论 ㈠经济增长与可持续发展 可持续发展的概念和衡量标准 经济发展与可持续发展之间的关系 衡量经济经济增长的标准 研究目的：分析经济增长与环境保护的内在运行机制，以期寻找协调经济和环境关系的途径 ㈡环境问题与外部性 外部性理论是环境经济学的理论基础之一 研究目的：分析环境问题产生的经济根源 二、分析方法 ㈠环境退化的宏观经济评估 包括自然资源耗竭和环境质量恶化 确定环境资源价值核算的指标体系 将环境退化纳入到国民收入核算体系中，在经济增长中考虑环境资本的消耗 ㈢环境经济系统的投入产出分析 ㈡环境质量的费用效益分析 环境资源的价值核算理论和方法 环境污染和生态破坏的经济损失评估技术 环境质量改善的效益评估 污染控制的费用评估 环境规划、政策和标准制定中的费用效益分析方法的应用 三、在环境管理中的应用 税收和收费制度：环境税、资源使用税、排污收费等 财政补贴和信贷优惠：补助金制度、长期低息或贴息贷款、税收减免等 市场交易 押金制度 第二节 外部性理论及其内部化方法 一、外部性的概念 外部性是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响 外部性的四种类型 从资源配置角度：外部性表示当一个行动的某些效益或费用不在决策者的考虑范围内时所产生的一种社会低效率现象 二、外部费用对资源配置的影响 ㈠外部费用与环境费用 就费用来讲，外部不经济性所表现出来的外部费用，就是社会费用与私人费用之差 私人费用是通过市场表现出来的反映在产品或服务的价格之中的真正费用 社会费用是该经济活动带来的社会真正承担的全部费用 社会费用=私人费用+外部费用 ㈡外部效益和环境效益 三、外部不经济性的内部化 ㈠产权、外部性和柯斯定理 1.产权 产权是当事人对其财产的法定权利，它表明个人或团体有权力利用这些财产去做某些事。 明确性、排他性、可变性、强制性 2.非有效的产权和外部性 完全自由竞争市场机制下的有效产权结构要求所有的资源或物品，都归私人所有 有效的产权结构是针对经济效率而言的，其在注重效率的同时，常常会失去许多公平性或伦理道德的价值 3.柯斯定理 在产权明确、交易成本为零的前提下，通过市场交易可以消除外部性 ㈡外部不经济性的内部化方法 外部不经济性内部化就是使生产者或消费者产生的外部费用，进入生产或消费决策，由他们自己来承担或消化，即环保界普遍接受的“污染者付费”的原则。 1.管制 所谓管制就是指有关当局根据有关的法律、法规和标准等，直接规定当事人产生外部不经济性的允许数量及其方式。 2.损失赔偿 3.排污权的市场交易 4.非市场性的经济手段 * * ㈢环境质量公共物品经济学 公共物品理论是环境经济学另一理论基础 研究目的：分析作为公共物品的环境质量与一般商品的差异，确定环境质量这一特殊公共物品的供给与需求，提出使资源配置最佳的环境质量公共物品的供应途径。 ㈣环境质量的公平与效率问题 定量方式来描述环境与经济的协调关系 ㈢外部不经济性对资源配置的影响 ㈣外部经济性对资源配置的影响 *